山や川を物理的に検査しますか?この身体検査はどのように行うのですか?

2023年5月12日、科学普及中国星空フォーラムは「科学的な防災と減災で人々の安全を守る」をテーマに、防災、減災、救援の分野から5名の専門家を招き、災害に関する科学的知識の解説や緊急時のリスク回避の常識の普及を通じて、国民のリスク予防と管理の意識向上を指導し、緊急時管理のチェックポイントを推進し、安全リスクを源泉から防止することに重点を置き、潜在的な安全上の危険を根本的に排除しました。

応急管理部リスク監視・総合防災部の袁毅副部長は「自然災害の理解と災害リスクの認識」と題する講演を行った。

以下は袁毅氏の演説からの抜粋です。

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自然災害とは何ですか?

「自然」とは、災害の引き金となる要因が自然現象であることを意味します。交通事故や日常生活での衝突は自然災害ではありません。

「災害」は結果を強調します。つまり、そのプロセスは有害で、人命を脅かすか、私たちが依存している仕事や生活環境を破壊する必要があります。普段私たちが目にする風が穏やかで霧雨のようなものであり、私たちに何の影響も与えない場合は、災害とは言えません。台風で家が壊れたり、雷で人が怪我をしたり、大雨で道路が冠水したりして、勉強や仕事、生活に支障や被害が生じたら、それは自然災害です。

我が国は世界でも最も深刻な自然災害に見舞われる国の一つです。災害は多種多様で広範囲に分布しているだけでなく、頻繁に発生し、多大な損失を引き起こします。過去20年間、我が国は多くの大きな自然災害に見舞われ、多くの苦しみを残してきました。

例えば、1998年の長江流域の大洪水、2008年5月12日の汶川地震、2010年8月の甘粛省周曲県の激しい山岳地帯の急流と土砂崩れ、2021年の河南省鄭州の激しい暴風雨と洪水、頻発する森林火災と強力な台風など、世界のあらゆる自然災害が我が国でも発生し、我が国の各省が程度の差こそあれ被害を受けています。

写真提供：ユアン・イー

あらゆる自然災害は、死傷者、資源の破壊、そしてさまざまな直接的または間接的な経済的損失を意味する可能性があります。例えば、先ほど述べた2021年7月に河南省で発生した大雨と洪水の災害は、約1,500万人に影響を与え、直接的な経済損失は1,200億元に上りました。

統計によると、今世紀初頭から、つまり2000年から2022年まで、中国ではさまざまな自然災害により毎年平均5,790人の死者や行方不明者が出ており、災害による直接的な経済損失は3,400億元に達している。

地震や台風などの自然災害を防ぐことはできませんが、災害の影響を軽減することはできるのでしょうか？ここで、自然災害はどのようにして発生するのかという疑問が生じます。

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自然災害はどのようにして発生するのでしょうか?

専門的な観点から見ると、災害を引き起こす要因、災害が発生しやすい環境、災害を担う物体の相互作用が自然災害の発生につながります。

災害要因

人命、財産、さまざまな活動に悪影響を及ぼし、潜在的に破壊的な影響を与える可能性のある自然現象や自然事象を指します。

たとえば、空では暴風雨、台風、雹、地上では地震、地滑り、土石流、海では高潮や津波、そして一般的な高温、干ばつ、寒波などがあります...

一般的に言えば、災害を引き起こす要因の強度が大きければ大きいほど、その結果はより深刻になる可能性があります。

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災害が発生しやすい環境

つまり、災害が発生した場所や環境です。

例えば、大河川の近くでは大規模な洪水が発生しやすく、洪水災害の危険度が高い地域です。地質環境が不安定であったり、植生が著しく破壊されている山岳地帯では、地滑り、土石流、鉄砲水が発生しやすくなります。台風は南部の沿岸地域に上陸することが多く、台風が発生しやすい環境を作り出しています。

災害を担う体

通常、災害によって直接的な影響を受けたり破壊されたりする人間社会そのものを指し、人々自身や経済社会のあらゆる側面が含まれます。

私たちが暮らす家屋、学校、病院、道路、橋、ダムなどのインフラ、勉強や仕事、生活の基盤となる土地、農業、工業、サービス業などは、いわゆる災害多発地帯です。

災害を受ける主体が十分な災害耐性を備えている場合、災害によって生じる損失は比較的小さくなる可能性があります。例えば、私たちが住んでいる家が十分に頑丈であれば、地震による被害は少なくなるかもしれません。

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社会経済の急速な発展に伴い、都市化が加速し、人口が増加して集中するようになり、災害の影響はますます複雑になり、救助や処理の取り組みはますます困難になっています。

特に、多くの自然災害は、一連の二次災害を引き起こすことが多く、これを「災害連鎖現象」と呼んでいます。

皆さんにとって最も馴染みのある災害連鎖としては、2011年3月11日に日本東方海上で発生したマグニチュード9の地震が挙げられます。この地震による直接的な被害には、家屋の倒壊、崩落、地滑り、海岸堤防の損壊などがありました。最も深刻だったのは、巨大な津波を引き起こし、2万人が死亡または行方不明になったことです。

さらに広範囲に及ぶ影響は、このような高強度の地震により、日本の福島県にある第一原子力発電所で核燃料漏れが発生したことである。核物質の漏洩は、社会的パニック、停電、海洋および陸上生態系への被害など、一連の大きな問題を引き起こした。また、テレビなどで時々目にする原子力発電所の廃水の海洋放出問題も、日本や世界を悩ませています。

そのため、自然災害によって引き起こされる二次災害や派生災害は、災害自体の直接的な影響を上回る可能性があります。災害連鎖の影響は非常に複雑であり、災害救助と処理はより複雑かつ困難になります。

大災害が発生すると、人命救助、道路、電気、通信、水道などのライフラインの緊急復旧、火災、爆発、さらには原子力漏洩などの二次災害の防止などが行われなければなりません。一方で、被災地における大規模な業務停止や生産停止による間接的な影響はより大きくなり、被災地の全面復旧にはより長い時間を要することが予想されます。

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自然災害の影響を軽減するために何ができるでしょうか?

ここで議論する必要がある非常に重要な概念は、災害リスクです。災害は起こり得るとよく言われますが、起こり得る災害とその結果は、その可能性と結果を含めた「災害リスク」と呼ばれます。

災害の可能性を探り、その結果に影響を与える要因に介入することで、災害が人間社会に与える影響を軽減できるでしょうか?

答えはイエスです。

レーダー監視による大雨の予測など、技術的な手段を用いて災害要因の発生を監視、警告、予測し、必要な災害準備を行うことができます。

また、より強固な家を建てたり、洪水や干ばつを防ぐために貯水池やダムを建設したり、木や草を植えて土壌浸食を減らしたりすることで、人間社会を自然災害に対してより強靭にすることもできます。

危険回避や自己救助に関する多くの知識とスキルも習得できます。災害が起こりそうになったり、すでに発生してしまったりした場合、私たちは災害の影響を軽減する方法を知っています。

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災害リスクをより効果的に軽減するためには、災害リスクの科学的理解が第一に重要です。

私と私の同僚は現在、初の全国的な総合的な自然災害リスク調査に注力しています。

この作業は、中国共産党中央委員会と国務院の統一的な配置の下で組織され、緊急管理部が主導し、多くの部門や部署が共同で実施されます。国、州、市、郡の各レベルでさまざまなタスクがあります。多くの企業、機関、社会団体、家族がこの国勢調査に直接参加しました。私たちはこの国勢調査を「山川健康診断」と呼んでいます。

身体検査は、その名の通り、身体を検査するものです。山川の物理調査を行うということは、我が国の自然災害の発生に影響を与える災害要因、災害担い手、災害環境を調べることです。具体的には、地震災害、地質災害、気象災害、洪水と干ばつ、海洋災害、森林火災と草原火災の 6 つの主要な災害の種類を調査しました。これらの災害は我が国に非常に深刻な影響を及ぼしました。

私たちは、人口、住宅、インフラ、公共サービスシステム、第三次産業など、災害が発生しやすい対象を調査しました。この情報は「原因」と呼ぶことができます。

また、過去の災害情報を調査し、つまり私たちの病歴を把握し、地域の総合的な防災能力を調査・評価し、「身体はどのような免疫力を持っているか」を知り、自然災害リスク評価を実施し、国や各地域の自然災害リスクレベルとパターン、つまり「身体の病気のパターン」を把握し、国家の総合的な自然災害予防管理区域と予防管理勧告を提出しました。

これらの身体検査データはすべてデータベースに記録され、より適切に「身体の状態」を判断し、困難で複雑な問題に対する解決策を提案するのに役立ちます。

健康診断は毎年の日常的な活動であり、「山河健康診断」は難しいことではないと思うかもしれませんね。

実は、これまで我が国が山や川に対して行ってきた物理調査は、地質災害調査、水利調査、渓流災害調査、森林資源調査、土地調査など、単一の専門調査がほとんどでした。

これらの単科専門試験をもとに、全国で初となる総合的な自然災害リスク調査を実施しました。

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なぜ包括的な国勢調査を実施する必要があるのでしょうか?私たちの経済と社会の発展は非常に速く、極端な災害の影響を受ける可能性があり、その結果は深刻になる可能性があることを認識しています。私たちは、十分に理解していない自然と、ますます複雑化する経済・社会環境に直面して、自分自身を総合的に検査する必要があります。

国勢調査を通じて、自然災害の6大分類、災害発生主体の6大分類、その他自然災害に影響を与える数十のリスク要因に関する情報が得られ、多くの「初」を達成しました。

例えば、中国における住宅の在庫を初めて把握しました。人間以外では、私たちが住んでいる家が最も災害を受けやすい場所だと言えます。今回の調査により、全国の都市部と農村部の住宅約6億戸の膨大な建築データが初めて入手され、さまざまな種類の建物の空間的位置、構造特性などの情報が明らかになった。初めて都市部と農村部の建物に独自のデジタルIDカードが導入され、住宅の安全性をさらに向上させるための基盤が築かれました。

2 番目の例は、国有林の燃料負荷を初めて把握したことです。近年、森林火災が私たちの視界に頻繁に現れるようになりました。いくつかの森林火災は深刻な死傷者や財産損失を引き起こしており、森林の可燃物がその原因の一つとなっている。森林内の葉、幹、根、枯れ枝や枯れ葉、草、苔、地衣類など、すべての有機物は燃やすことができ、可燃物とみなされます。

今回の調査では、調査と実験により、これらの可燃物がどこに分布し、合計でどれくらいあるのかを調べ、森林をより適切に評価し、森林火災をより効果的に防止できるようにしました。

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一般市民として、私たちは国勢調査から何を得ることができるのでしょうか?

国勢調査の目的は、私たちが暮らす環境をより安全にし、自然災害に抵抗できるようにすることです。

政府機関はこれらの国勢調査の結果を利用して、リスクを発生源でより効果的に防止し、自然災害の予防と対応能力を向上させることができます。

同時に、国勢調査を通じて、私たちは身の回りの自然災害や潜在的なリスクを知ることができ、家族の防災能力を向上させ、生活環境をより安全にすることができます。また、意識的に防災やリスク回避の知識やスキルを学び、身の回りの災害リスクや隠れた危険を特定する方法、リスクや隠れた危険を回避する方法を知り、災害が発生したら自力救助や相互救助を行って自分や家族を守ることができます。

皆様には、国勢調査結果の活用に積極的にご参加いただき、より安全な環境づくりに自らの力で貢献していただければ幸いです。