米国政府がインターネットドメイン名の管理を移管、世界共同統治の時代が到来

国際社会からの長年の圧力を受け、米国政府は東部時間10月1日にインターネットドメイン名の管理を非営利団体に正式に移管した。これは、人々の日常生活に欠かせないインターネットのグローバルガバナンスに向けた重要な一歩となります。

計画によれば、米国商務省傘下の国家電気通信情報局は、インターネットドメイン名の管理をカリフォルニア州に本拠を置くインターネットネーム・番号割当機関（ＩＣＡＮＮ）に全面的に移管することになる。両者間の許諾管理契約は10月1日をもって当然に終了し、更新はされない。

ICANNはツイッターで「この管理権限の移行は、インターネットが長期にわたってオープンで相互運用可能かつ安定した状態を維持するのに役立つだろう」と書いた。

ICANN は、1998 年に設立され、米国カリフォルニア州に本部を置く非営利の国際組織です。現在、米国電気通信情報局との契約に基づき、同局傘下のインターネット割り当て番号コーポレーションが、ドメイン名、デジタルリソース、プロトコル割り当ての 3 つの部分を含むインターネット ドメイン名管理システムの管理を担当しています。この機関の運営方法については、米国電気通信情報局が最終決定権を持ちます。

注目すべきは、米国が移管にあたり、国連や国際電気通信連合などの政府間組織ではなく、「グローバルなインターネットのマルチステークホルダーコミュニティ」に引き渡すという、自国に有利な前提条件を設定したことだ。今年8月、米国電気通信情報局はICANNが提出した移転計画に正式に同意した。

ICANN は、Internet Assigned Numbers Corporation の機能を引き継ぐ組織の子会社として、Public Technical Identifiers と呼ばれる非営利の公益法人を設立しました。

ICANN の国際化改革に関して、中国の公式代表は国際的な場で、中国は同組織の国際化改革を支持し、中国のインターネット社会組織、企業、研究機関が同組織の活動に積極的に参加することを奨励すると表明している。同時に、世界的なインターネットガバナンスは、平等、開放性、多者参加、安全性、信頼性、そして双方に利益のある協力の原則を遵守する必要があります。

背景リンク:スノーデン事件後の権力移譲の加速

アメリカの国家電気通信情報局は長い間、「インターネット番号割当会社」の機能を民間に移譲することを約束していたが、2013年の「スノーデン事件」でアメリカによる大規模なインターネット監視が暴露されるまで、目立った進展はなかった。米政府は国際社会の怒りを鎮めるため移送手続きを早めることを決定した。

2014年3月14日、米国政府機関は、インターネットネームと番号の割り当て機関であるICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）に対する管理権を放棄すると発表したが、この権限を国連ではなく「世界的な利害関係者」に移譲すると発表した。

米国政府が

インターネットのドメイン名システムの管理権を放棄することに関しては、米国では常に論争が続いてきた。共和党の大統領候補ドナルド・トランプ氏とテキサス州選出のテッド・クルーズ上院議員はともに放棄に反対する姿勢を明確にし、議会に行動を促したが、その努力は失敗した。

データ·インターネットドメイン名

技術的に言えば、インターネット ドメイン名は、インターネットで IP アドレスの対応問題を解決するために使用される方法にすぎません。インターネット ドメイン名は、インターネット上のサーバーまたはネットワーク システムの名前です。ドメイン名は世界中で固有です。

ドメイン名の形式は、「.」で区切られた複数の英語の文字と数字で構成されます。 「°」はドメイン名であり、NAMESKY.COMは国際ドメイン名です。国際ドメイン名であろうと国内ドメイン名であろうと、世界中のI″ι““″“ιネットワークにアクセスする人は誰でも正確にアクセスできます。

次に生じる疑問は、米国は本当にインターネットに対する統制を放棄したのか、ということだ。

実は、この「権力の移譲」は米国政府の自主的な決定ではなく、国際社会からの強い圧力の下での小さな譲歩だった。同時に、米国政府は軽々しく「権力を移譲」するのではなく、「グローバルなインターネットのマルチステークホルダーコミュニティ」に権力を移譲し、正式な「権力移譲」後も目に見えない統制が維持されるように複雑な抑制と均衡のシステムを確立するという厳格な前提条件を設定した。

ICANNは、カリフォルニア州に本部を置く非営利の国際組織で、1998年に設立されました。米国商務省傘下の国家電気通信情報局との契約に基づき、世界的なインターネットドメイン名システムの管理、インターネットプロトコル（IP）アドレスの割り当て、プロトコルパラメータの設定、ルートサーバのシステム管理を担当しています。この組織の運営方法については、国家電気通信情報局が最終決定権を持ちます。

ICANN の設立以来、米国政府は将来的にインターネット ドメイン ネーム システムの管理を引き渡すことを約束してきましたが、これまでは常に「大騒ぎ」の状態でした。 2013年に「スノーデン事件」で米諜報機関による大規模なインターネット監視が暴露されてから、米国は2014年3月に国際社会の怒りを鎮めるために移譲プロセスを加速すると発表した。

南カリフォルニア大学のインターネット研究専門家、ホン・ユー氏は、米国政府は常にインターネットのトップレベルドメイン名の割り当てを一方的に独占管理しており、一極的な地政学的、軍事的抑止力となっているため、世界的に不評であると述べた。 「スノーデン事件」は、米国が「開かれたインターネットの守護者」であるという幻想を暴露し、米国のインターネット外交政策の道徳的基盤を深刻に損なわせた。

同時に、インターネットは最先端の技術から世界的なインフラへと変化し、徐々に世界各国の法律によって規制されるようになっています。このような状況では、インターネット リソースの最も基本的なレベルで 1 つの国の特権を主張することはあまり意味がなく、むしろ米国政府を受動的な立場に置くことになります。これらが、米国が最終的に「権力の移譲」を決断するに至った重要な要因である。

米国電気通信情報局が最近、背景説明声明で認めたように、インターネット ドメイン ネーム システムの管理における米国政府の役割は、長い間「外国政府にとって不満の種となってきた」。そのため、一部の国では、国連、国際電気通信連合、または新しい政府間組織がドメイン名システムの管理を引き継ぐよう求めています。 「米国政府がこの権限移譲を完了しなければ、各国から、マルチステークホルダーモデルを多国間政府運営モデルに置き換えるよう求める声はますます高まるだろう。」

確かに、国家電気通信情報局が ICANN の管理権を移譲した後、ドメイン名管理における米国の行政介入能力は表面上は大幅に弱体化したと言える。しかし、米国はここしばらくその力をフル活用し、「マルチステークホルダーモデル」を鍵として、I-CANN の将来の発展のための基礎を築いてきました。

いわゆる「マルチステークホルダーモデル」とは、学界、非政府組織、業界団体、さらには政府を含む複数の関係者の参加を指します。しかし、政権移譲後に他政府や第三者による支配や「敵対的買収」を避けるため、移譲条件においては政府や政府間組織の役割は政策立案のアドバイザーに限定されている。諮問委員会には160以上の政府が参加しており、委員会内で合意が得られて初めて政策提言が出される。

したがって、ICANN が独自にインターネットドメイン名の管理を引き継いだ後は、多国間政府による運営ではなく、「民営化」に向かう可能性が高い。これは世界の他の国々が主張していることとは一致しません。

世界的なインターネット統治に関する著書を数冊執筆している米国ジョージア工科大学の教授、ミルトン・ミラー氏は、このインターネット統治モデルは「重要な革新」だと考えている。同氏は新華社通信に対し、「これはサイバー空間における国家主権から国民主権への移行を示すものだ」と語った。しかし彼はまた、このモデルが実際に実行可能かどうかを知るには、実際に運用が開始されるまで待たなければならないことも認めた。

注目すべきは、インターネット大手が「マルチステークホルダーモデル」において重要な役割を果たすことであり、米国は他国よりもはるかに強力な企業、ハードウェアとソフトウェアの技術、人材などの優位性を通じて、引き続き影響力を維持するだろうということだ。

洪宇氏は、「グローバルインターネットマルチステークホルダーコミュニティ」は原則として多様な参加を支持しているものの、現実にはインターネット企業の影響力が大きくなるため、今回の移管はアマゾン、グーグル、シスコ、マイクロソフト、フェイスブックなど米国企業大手からの支持を得ていると考えている。なお、最大のトップレベルドメイン名「.com」や5位の「.net」など、最も商業価値の高いドメイン名資産は、米国企業VeriSignの手に握られており、今回の移管によって変わることはない。 「ドメイン名業界の政治的、経済的構造は今のところ変わっていない。」

さらに、将来のインターネット管理に対しては米国の法的規制が依然として存在することになる。国家電気通信情報局のローレンス・ストリックリン局長はかつて、 ICANN は「これまでも、そしてこれからも、（米国の）独占禁止法の対象になるだろう」と述べた。移管計画では、同庁の本部は引き続きカリフォルニア州に置かれ、現地の法律を遵守しなければならないことも明確にされている。

当然のことながら、インターネットドメイン名の管理権を移転するプロセスにおいては、適用法が議論の焦点となります。ミラー氏は、米国政府、特にその法執行機関や行政機関の ICANN に対する影響力は確かに減少しているが、米国の法律は今後も同組織に影響を与え続けるだろうと指摘した。さらに彼は、ICANN は国際組織であるため、独占を生み出したり、独占を増大させたりする行為が行われたとみなされた場合、米国の独占禁止法だけでなく、中国やヨーロッパの独占禁止法によっても調査される可能性があると説明した。

長期的には、ICANN が国際的な正当性を高めるために、スイスなど米国外で類似の組織を設立できるかどうかは不明です。

米国の「権力移譲」は、インターネットの世界的統治に向けて一歩を踏み出したと言えるが、インターネットが米国の見えない支配から真に解放されるためには、まだ道のりは長く、多くの課題に直面する必要がある。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。