2016年大統領経済報告: ロボット工学は蒸気機関革命のようなもの

大統領の年次経済報告でロボットが初めて焦点となった。大統領と経済諮問委員会による435ページに及ぶ重厚な報告書は、2016年2月に議会に提出された。これは、世界の経済政策におけるロボットの重要性が高まっていることを示すものだ。報告書では全体的に、ロボットが雇用喪失を引き起こすリスクについて若干の不安があるものの、ロボットは生産性と労働力の成長を大幅に押し上げることができ、GDP成長の10％、労働生産性成長の16％を占めると結論づけている。

—オバマ大統領、2016年大統領経済報告

報告書は新興企業が経済成長の原動力であると称賛する一方で、ベンチャーキャピタルの利回りが低下し、過去40年間で新規企業の数が減少したため、新興企業の経済成長は衰退していると指摘している。報告書では、起業家精神とイノベーションの指標について議論した後、未来を形作る2つの技術カテゴリー、ロボット工学とインターネット通信についてさらに詳しく検討しています。

このレポートには、これら 2 種類の新しいテクノロジーの影響を詳細に評価し、それに関連する課題を検討する章が含まれています。どちらのタイプのテクノロジーも社会全体に比類のない影響を与える可能性があることは明らかですが、ロボットは依然として主に労働問題として見られています。

「より具体的には、ロボット工学の分野では、職場での自動化の増加が従来の労働に取って代わる恐れがあるという懸念について検討しています。急速な成長にもかかわらず、ロボットが経済のあらゆる分野に影響を与えたり、人間の労働力を置き換えたりする準備が整っているようには見えないことを念頭に置くことが重要です。それでも、ロボットはビジネス、そしてより広い意味では生産性に大きな影響を与える可能性があります。」 — 236ページ

ロボットはアメリカ経済にとって、蒸気機関の出現と同じくらい重要です。

1993年から2007年の間に、ロボットは国の年間GDP成長の0.37％に貢献しました。これは、この期間のGDP成長の10分の1に相当します（GraetzとMichaels、2015）。この調査では、ロボットが労働生産性の伸びに0.36%貢献し、この期間の労働力増加の約16%を占めたと推定されている。この効果は、蒸気機関が導入されたときに労働生産性に与えた影響と同程度です。

2004年から2014年までの産業用ロボットの推定年間世界供給量

国際ロボット連盟（IFR）によれば、それ以来ロボットの数は倍増した。非伝統的な産業におけるロボットの売上増加を計算するのは難しいため、この推定値は非常に控えめです。

比較的横ばいの期間を経て、ロボット工学分野の特許数は過去 5 年間で 2 倍に増加しました。現在、ロボットの特許が独占されている兆候はほとんど見られません。これは企業にとって良いニュースであり、健全な競争がさらなるイノベーションとコスト削減につながることを意味します。コストが下がると、より多くの下流企業がロボットを導入できるようになり、生産性の向上がさらに促進されます。この現象を注意深く観察すると、知的財産権が懸念材料となる可能性があります。

労働力の問題に関しては、このレポートは、この分野における最近の研究の優れた要約を提供し、大部分は肯定的な調査結果を示しています。しかし、引用された研究の多くは、ロボット工学、自動化、コンピュータ化を区別していません。社会が失業を恐れるのは当然だ。歴史的に見て、製造業の雇用減少は25歳から54歳の男性の就業率の大幅な低下につながっている。しかし、コンピューター化、自動化、ロボット化をめぐる混乱で数字が歪んだり不正確になったりして、雇用の脆弱性を過小評価する恐れがある。

自動化後の時給中央値の確率分布

歴史的に、技術革新の波が人間の労働者に取って代わるにつれて、生産性が向上し、富が増大し、より多くの職業が生​​まれました。ほとんどの経済学者はロボットが生産性を高めていることに同意しているので、富と雇用の増加がどこで起こるかが問題となります。

ロボットは人間の労働者を支援するのか、それとも人間に取って代わるのか?後者の場合、人間の労働者は生産性向上による利益を享受できるだけの交渉力を持つでしょうか?

「この分野での数少ない研究の1つでは、業界内のロボット密度の増加が業界内の賃金上昇と関連していることがわかっており、ロボットが人間の労働者を補っていることを示唆している。しかし、賃金上昇はロボットが業界内の熟練度の低い労働者に取って代わったことが一因である可能性があり、賃金上昇の推定に偏りが生じる可能性がある。」 - 242 ページ

これまでの自動化の波は、新たな雇用創出のパターンを示してきました。つまり、新しい技術をサポートし、維持するために、まったく新しい雇用が生まれているのです。馬から乗り物への移行により、馬術家や蹄鉄工などの古い職業が衰退し、ガソリンスタンドの係員や自動車整備士などの新しい職業が台頭しました。ケインズは、社会が労働力を新たに創出された職種に移行させようと奮闘するこの変化の時期を表現するために、1930年に「技術的失業」という用語を作り出した。

自動化によって職業が再配分されると、どの仕事が消滅するかについては合意が得られません。オーター氏とドルン氏は、図書館員や組立ライン作業員などの中程度のスキルを必要とする職業を特定しています。また、労働市場はますます二極化しており、両極とも中程度のスキルを要する職業から、問題解決能力、直感力、創造性が求められるため自動化されにくい高スキルを要する職業へと移行していると考えている。しかし、この見方は AI によって脅かされています。ここでも、ロボットと AI、自動化、コンピューター化の区別が混同されています。

「フレイ氏とオズボーン氏は、ビッグデータと機械学習により、これまで自動化が困難だった多くのタスクを自動化できるようになると主張している。」 — 243ページ

おそらく、この包括的な質問を検討するより簡単な方法があります。仕事の未来、ロボットの未来、自動化の未来に関するさまざまな視点を裏付ける研究論文を検索することができます。

ホワイトハウスの報告書では、企業税制改革、製造業、ロボット工学、科学研究開発への支援強化、最低賃金の引き上げ、スキル再訓練の取り組み、起業家精神への継続的な支援など、いくつかの新しい政策や提案されている将来の政策について説明している。

「2015年10月に発表された最新の国家イノベーション戦略（米国イノベーション戦略）では、今後数十年にわたり米国がイノベーションの優位性を維持できるよう、政府が注力すると考えられる3つの主要投資分野について詳述している。1) 科学技術の飛躍的進歩を成し遂げるため、連邦政府の研究開発およびその他の民間部門（訳注：「公共部門」の対応する名称は、個人、家族、民間企業および機関を指す。百度百科事典より）向けの基本モジュールへの投資を継続する。2) 精密医療や先進製造などの国家優先分野における連邦政府の取り組みを強化する。3) 連邦政府のイノベーション能力を高める。」 - 254 ページ

大統領の経済報告は、今後数十年のシナリオを描いている。アメリカの製造業はロボットの助けを借りて復活し、ロボット技術はサービス産業や商業に移行し、農業や人口の高齢化の問題を解決し、アメリカ社会の継続的な発展を支えるだろう。ストレスはかかるだろうが、イノベーションと経済成長の維持など、多くの利益も得られるだろう。

出典: medium

アンドラ・キー

編集：ニューインテリジェンス - 王望廷、李鴻飛