交通イノベーションセンター：中国における従来の燃料自動車の撤退スケジュールに関する研究

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この報告書は、国内外の伝統的燃料車の販売禁止、新エネルギー車技術の発展動向、市場経済の役割、石油供給の安全保障、環境保護、二酸化炭素排出削減などを詳細に研究した上で、中国における伝統的燃料車の代替と撤退の設計案を提案し、その不確実性とリスクを分析している。中国自動車技術研究センター、中国国際工程コンサルティング株式会社、天然資源保護協議会（NRDC）などの組織の専門家が報告書についてコメントした。

なぜ辞めたいのですか？

報告書は、従来の燃料自動車の段階的な撤退は不可逆的な世界的傾向であると考えている。

省エネや排出削減、汚染防止、自動車産業の変革などの要因により、2016年以降、多くの国、地域、都市が燃料車の販売を禁止すると発表しました。ほとんどの国や地域では、燃料車の販売禁止は依然として管轄当局の声明に基づいているが、ノルウェー、オランダ、英国などの国は、決議、国家計画文書、運輸部門の戦略書を通じて、燃料車の販売禁止の具体的なスケジュールを提案している。一部の自動車会社もこの傾向に対応した開発戦略を提案している。例えば、フォルクスワーゲンは2030年までに全モデルを電動化し、従来の燃料車の販売を完全に停止する計画だ。北京汽車グループは、2025年までに自社ブランドの燃料自動車の販売を中国で全面的に停止することを提案した。

報告書は、燃料車の販売禁止のスケジュールを設定することは、政策や企業の生産計画に指導的な役割を果たすとともに、従来の燃料車の段階的な置き換えと撤退が不可逆的な世界的傾向であるという明確な市場シグナルを社会に伝えることになると考えている。

国内外の経験に基づき、政府が策定する関連政策が重要な指導的役割を果たし、投資家は賢明な決定を下す必要があり、企業は事前に生産手配を行う必要があり、消費者は消費に対する認識とパターンを変える必要がある。中国のいくつかの都市や地域が、このプロセスの開始を主導しています。 2019年3月、海南省は「クリーンエネルギー自動車開発計画」を発表し、国内で初めてあらゆるセグメントの自動車のクリーンエネルギー目標とロードマップを提案した地域となった。多くの自動車会社も自社ブランドの燃料車の撤退に向けたスケジュールやロードマップを積極的に発表している。

報告書は、中国が新エネルギー車を開発し、従来の燃料車から徐々に撤退していく最大の原動力は、大気汚染の防止と制御の取り組みを強化し、空気の質を改善することだと考えている。

同国の「青空を守る戦いに勝つための３カ年行動計画」では、すべての地域に大気汚染防止と管理に関する規制と行動計画を導入し、実施することが求められている。その中で、新エネルギー車の開発は道路交通公害を防止し、抑制する重要な手段です。もう一つの重要な原動力は、石油消費を削減し、国家のエネルギー供給の安全を確保することです。 2018年、中国の外国産石油への依存度は70.9%に達し、今後も上昇が続くと予想されている。 2018年末現在、中国の自動車生産・販売は10年連続で世界第1位であり、自動車保有台数は2億台を超えている。乗用車と商用車の石油消費量は、中国の総石油消費量の42％を占めています。中国では自動車の所有率が今後も増加し続けると予想されている。この需要を満たすために従来の燃料自動車に頼ると、石油消費量が大幅に増加し、エネルギー供給リスクが悪化します。石油管理研究プロジェクトのシナリオ分析では、中国の石油総消費量は2025年頃にピークを迎えると指摘されている。この目標を達成するために、従来の燃料自動車の段階的な撤退は最も重要な戦略的展開の1つである。

いつ、どのように退出するのですか?

報告書は、従来の燃料車の販売禁止と撤退は「地域、モデル、段階を分けた」手順に沿って段階的に実施できると示唆している。

同報告書は、地域別の経済発展、一人当たりの自動車保有台数、新エネルギー自動車産業の発展、充電インフラの建設などの要素に基づき、中国本土を4つのレベルに分類している。レベル I には、大都市 (北京、上海、深センなど) と機能実証地域 (海南、雄安など) が含まれます。レベル II には、従来の車両規制がある都市と、青空を守るための戦いの重要地域にある省都都市が含まれます。レベルIIIには主に、青空保護と新エネルギー自動車産業集積地をめぐる戦いの重点地域（華北地区、長江デルタ、汎珠江デルタ、汾尾平原など）が含まれます。レベル IV (北西部、北東部、南西部など) がそれに続きます。従来の燃料自動車を段階的に廃止するプロセスは、地点から地点へと進んでいます。

報告書では、市場からの撤退の難しさに応じて燃料自動車を5つのカテゴリーに分類し、撤退の優先順位を整理している。

まずバス、タクシー、タイムシェアリングやオンライン配車サービス、郵便や軽物流、空港や港湾の車両、衛生車両、公用車などの車両を置き換えたり撤去したりし、その後に自家用車や一般商用車を置き換えたり撤去したりする。北京、上海、深センなどの一級都市と広州、天津、南京などの二級都市では、2030年までに自家用車を完全に廃止する必要がある。例えば、深センはバスとタクシーの完全電動化を実現した世界初の都市となり、従来の燃料自動車の段階的廃止のプロセスにおいて中国の最前線に立っている。報告書は、道路輸送における小型トラック、中型トラック、大型トラックは、電動技術の開発と応用の難しさに基づいて撤退スケジュールを策定すべきだと勧告している。中国は、市場と政策手段の共同の努力により、2050年までに従来の燃料自動車の完全撤退を達​​成すると予想されています。

どのような影響があるでしょうか?

報告書は、中国で従来の燃料車が徐々に撤退するにつれて、ディーゼル消費がピークに達して消費停滞期に入り、ガソリン消費は2025年頃にピークに達すると予測している。その後、ガソリンとディーゼルの消費は減少を続け、2040年と2050年までにそれぞれピーク時比55%と80%減少する。中国の燃料自動車からの最終温室効果ガス排出量は2024年にピークに達すると予想されており、最終温室効果ガス排出量レベルは2040年と2050年にはそれぞれピーク時から51%と77%減少するだろう。

不確実性と提案

最後に報告書は、リチウムなどの希少金属資源の供給、電池のリサイクルや充電インフラの建設、伝統的な自動車企業の転換、外部環境、大きな技術革新などの不確定要素を考慮すると、中国における伝統的な燃料車の撤退と進展は非常に不確実であると指摘した。

報告書は、中国における従来の燃料車の撤退を促進するための政策提言を提示しており、従来の燃料車の販売禁止の実現可能性とスケジュールについて詳細な研究を行うために部門間および業界間の専門家検討委員会を設置し、複数の部門が協調して推進するメカニズムを確立することなどが含まれている。法的根拠を構築し、ある段階で従来の燃料自動車を撤退させるという目標の優先順位を重要な規制文書に反映すること。条件を満たした地域が主導権を握り、インセンティブの仕組みを導入することを奨励する。伝統的な自動車産業の変革を導くこと。従来の燃料自動車の撤退と電動化のプロセスを定期的に評価するための健全な評価メカニズムを構築する。消費者側では、新エネルギー車の交通管理や既存燃料車の撤退指導などに関する政策を検討・策定することも必要である。エネルギー・交通イノベーションセンターの創設者兼事務局長であるアン・フェン氏は、市場に加えて政策が従来の燃料自動車の撤退に向けた主な手段であると考えている。包括的な実施ルールを策定し、政策の効果と影響を継続的に評価し、当初の計画を調整する必要がある。

燃料自動車の撤退スケジュールの検討は、「画一的な」アプローチではあり得ません。政策立案者が参考にできる、堅実かつ将来を見据えた研究が必要です。投資家、メーカー、消費者も戦略や計画を調整するために十分な時間が必要になるでしょう。

同時に、自動車技術やエネルギー技術における「ブレークスルー」の可能性も考慮する必要があります。新エネルギー車技術の進歩とビジネスモデルの革新により、従来の燃料車の撤退が加速されるでしょう。さらに、より最適化された低炭素交通システムの計画と共同旅行も、中国における従来の燃料車両の撤退を加速させるだろう。

次のステップでは、石油管理研究プロジェクトはより多くの機関と協力して、交通システムに関する総合的な低炭素研究を継続し、特定の典型的な都市と地域を選択して燃料自動車撤退ロードマップの詳細な分析を行い、その地域の従来の燃料自動車が国の期限よりも早く撤退できるようにします。今後、石油管理研究プロジェクトでは、より詳細な研究に基づいて、従来の燃料車の撤退スケジュールの改善を継続していきます。

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