国務院による国家戦略新興産業発展のための第13次5カ年計画の公布に関する通知

国務院は「第13次5カ年計画」国家戦略を発表した。

新興産業の発展計画に関するお知らせ<br /> 国発[2016]第67号

各省、自治区、直轄市の人民政府及び国務院の各部、委員会、直属機関：

「国家戦略新興産業発展のための第13次5カ年計画」が発行されました。良心的に実行してください。

国務院

2016年11月29日

（この文書は公開されています）

国家戦略新興産業発展のための第13次5カ年計画

戦略的新興産業は、新たな科学技術革命と産業変革の方向性を代表しており、将来的に新たな発展の勢いを育み、新たな競争優位性を獲得するための重要な分野です。第13次5カ年計画期間中、戦略的新興産業を経済社会発展の中でより重要な位置に置き、新たな現代産業システムを力強く構築し、経済社会の持続的かつ健全な発展を促進しなければなりません。この計画は、第13次5カ年計画の関連取り決めに従って策定され、計画期間は2016年から2020年までです。

1. 戦略的新興産業の発展を加速し、経済・社会発展の新たな原動力を創出する

（I）現状と状況

第12次5カ年計画期間中、我が国の省エネ・環境保護、新世代情報技術、生物学、ハイエンド装備製造、新エネルギー、新素材、新エネルギー自動車などの戦略的新興産業が急速に発展しました。 2015年、戦略的新興産業の付加価値はGDPの約8％を占め、産業の革新能力と収益性は大幅に向上しました。新世代情報技術、生物学、新エネルギーなどの分野における多くの企業の競争力が国際市場の最前線に参入しました。高速鉄道、通信、航空宇宙機器、原子力機器などの国際開発は飛躍的な進歩を遂げました。生産額が1000億元を超える数多くの新興産業クラスターが、地域経済の転換と向上を力強く支えている。大衆の起業と革新が活発化し、戦略的な新興産業が幅広く統合され、伝統産業の転換とアップグレードが加速しています。数多くの新技術、新製品、新業態、新モデルが登場し、大量の雇用を創出し、成長の安定、改革の推進、構造調整、民生の利益の強力な支えとなっている。

今後5年から10年は、世界的な科学技術革命と産業変革の新たな波が、勢いを増す過程から大量に噴出する段階へと移行するための重要な時期となるでしょう。情報革命は急速に進化し続けています。モノのインターネット、クラウドコンピューティング、ビッグデータ、人工知能などのテクノロジーは、経済と社会のあらゆる分野に広く浸透しています。情報経済の繁栄は、国の強さを示す重要な指標となっている。付加製造（3Dプリンティング）、ロボット工学、インテリジェント製造、メタマテリアル、ナノマテリアルなどの分野の技術は大きな進歩を続けており、従来の産業システムの差別化と変革を推進し、製造業における国際的な分業体制を再構築するでしょう。ゲノミクスとその関連技術は急速に発展しています。精密医療、生合成、産業育種などの新しいモデルは、より速く進化し、普及しています。新しい生物学的経済は、人間の生産と生活を新たな領域に導くと期待されています。地球規模の気候変動への対応により、グリーン・低炭素開発の流れが促進され、クリーン生産技術の適用規模は拡大し続け、新たなエネルギー革命が既存の国際的な資源・エネルギー情勢を変えています。デジタルテクノロジー、文化的創造性、デザインサービスが深く融合し、デジタルクリエイティブ産業は、高品質な製品とサービスの効果的な供給を促進する知的集約型産業へと徐々に変化してきました。クリエイティブ経済は新たな発展モデルとして浮上しています。イノベーション主導の新興産業は徐々に世界経済の回復と成長の主な原動力となり、国際分業と国際貿易パターンの再構築を引き起こし、世界のイノベーション経済発展の新しい時代を先導しています。

第13次5カ年計画期間は、我が国が全面的に小康社会を築くための決定的な段階であり、戦略的新興産業が大きな潜在力を持つ戦略的チャンスの期間でもあります。我が国のイノベーション主導型発展に必要な制度・メカニズム環境はより整い、人材、技術、資本などの要素の配置は引き続き最適化され、新興消費のグレードアップは加速し、新興産業への投資需要は旺盛で、一部分野の国際展開は加速し、産業システムは徐々に完成し、市場空間はますます広くなっています。しかし、我が国の戦略的新興産業の全体的な革新レベルはまだ高くなく、一部の分野のコア技術が他の分野に支配されている状況が依然として存在し、一部の改革イニシアチブと政策措置は完全に実施されておらず、新興産業の監督方法の革新と法制度の構築は比較的遅れており、経済発展の新旧の原動力の転換を加速し、産業構造のアップグレードを加速するという要求にまだ適応していないことも認識する必要があります。全体的な計画と政策支援を強化し、新興産業の活発な発展に有利な生態環境を全面的に構築し、発展の理念を革新し、発展の質を向上させ、いくつかの新興柱産業の発展と拡大を加速し、戦略的な新興産業を経済社会の発展を促進する強力な原動力となるよう推進することが急務である。

（２）指導理念

我々は、中国共産党第18回全国代表大会と第18期中央委員会第3回、第4回、第5回、第6回全体会議の精神を全面的に貫徹し、習近平総書記の一連の重要演説の精神を徹底的に研究・実行し、党中央委員会と国務院の決定と取り決めを誠実に実行し、「5つの一体」の全体配置と「4つの総合」戦略配置の要求に従って、経済発展の新常態に積極的に適応し、把握し、主導し、革新、協調、グリーン、開放、共有の発展理念をしっかりと確立・実行し、新たな世界的な科学技術革命と産業変革の大きなチャンスをしっかりと捉え、新たな発展の勢いを育み、供給側構造改革を推進し、現代産業システムを構築し、革新能力を高め、国際協力を深め、新世代情報技術、ハイエンド機器、新素材、生物学、新エネルギー車、新エネルギー、省エネ・環境保護などの戦略的新興産業をさらに発展・強化します。産業の競争力強化とデジタル創意工夫を強化し、より幅広い分野で新技術、新製品、新フォーマット、新モデルの積極的な発展を推進し、製造強国を築き、近代的なサービス産業を発展させ、あらゆる面で適度に繁栄した社会の構築を力強くサポートします。

（３）主要原則

供給革新に固執する。イノベーションは戦略的な新興産業の発展の中核です。イノベーション主導の発展戦略を徹底的に実行し、大衆の起業とイノベーションを積極的に推進し、企業の主導的役割を強調し、技術、人材、資金の供給レベルを全面的に向上させ、イノベーション要素の相互作用と融合のための生態環境を構築する必要があります。中核となるキーテクノロジーのブレークスルーに注力し、自主イノベーション能力をさらに向上させ、製品とサービスの付加価値と国際競争力を総合的に強化します。行政の合理化、権限委譲、規制と監督の融合、サービスの最適化などの改革を推進し、新興産業の発展に対する旧来の管理方法の束縛を打ち破り、企業のコストを削減し、企業の活力を刺激し、新興企業の成長と発展を加速します。

需要主導型の開発を遵守します。市場の需要は、戦略的な新興産業の発展と成長を推進する重要な要因です。需要面の政策指導を強化し、新製品・新サービスの応用と実証を加速し、潜在需要を実際の供給に変換し、消費のグレードアップを通じて産業のグレードアップを推進する必要があります。公正かつ競争的な市場環境を創出し、市場の活力を刺激します。

産業集積を遵守します。集中的な集中は、戦略的な新興産業の発展のための基本モデルです。科学技術イノベーションを源泉とし、戦略的新興産業の発展源泉の創出を加速し、産業クラスターの持続的発展能力と国際競争力を高めなければなりません。産業チェーンとイノベーションチェーンの協調的発展を通じて、新たな業態やモデルを育成し、特色ある産業クラスターを発展させ、地域経済の変革を推進し、イノベーション経済の集中的発展の新たなパターンを形成します。

人材を通じて事業を展開するという原則を堅持します。人材は、戦略的な新興産業を発展させ、強化するための主要なリソースです。人材の革新的活力を制約する重要な問題に的を絞り、人材育成政策とシステムの革新を加速し、知識、技能、管理などの革新的要素を備えた人材が利益分配に参加することを確保し、市場価値で人材価値に報い、人材の起業家精神と革新的意欲と活力を十分に刺激する必要があります。あらゆる才能を育成し、引き付ける努力を強化し、職人精神と起業家精神を促進します。

オープン性と統合性を維持します。開放性と統合は、戦略的な新興産業の発展を加速するための客観的な要件です。我々は、よりオープンな精神とより包括的なアプローチで国際イノベーション協力プラットフォームを構築し、世界のイノベーション資源を効率的に活用し、我が国の優位な技術と標準の国際応用を積極的に推進し、産業チェーン、イノベーションチェーン、バリューチェーンの世界的な配置を加速し、戦略的新興産業の発展能力を全面的に強化しなければなりません。

（IV）開発目標

2020 年までに、戦略的新興産業の発展により、以下の目標が達成されます。

産業の規模は拡大し続けており、経済・社会発展の新たな原動力となっています。戦略的新興産業の付加価値はGDPの15％を占め、新世代情報技術、ハイエンド製造業、生物学、グリーン低炭素、デジタル創造力など、生産額10兆元の5つの新たな柱を形成し、より幅広い分野で国境を越えた統合の新たな成長ポイントを多数形成し、毎年平均100万人以上の新規雇用を創出しています。

イノベーション能力と競争力が大幅に向上し、世界の産業発展の新たな高地が形成されました。当社は数々の重要なコア技術を習得し、発明特許の年間平均成長率は15％を超え、数多くの主要な産業技術革新プラットフォームを構築し、産業革新能力において世界トップクラスにランクされ、いくつかの重要な分野で先行者利益を形成し、製品品質を大幅に向上させました。省エネ・環境保護、新エネルギー、生物学などの分野における新製品・新サービスのアクセシビリティが大幅に向上しました。知的財産保護はより厳格になり、イノベーションを促進する政策や規制もより健全になります。

産業構造がさらに最適化され、新たな産業システムが形成されました。独自の実力、国際的影響力、ブランド力を備えた業界をリードする企業が数多く育成され、活力と開拓精神に富んだ中小企業も続々と誕生するでしょう。中高級製造業と知識集約型サービス産業の割合が大幅に増加し、業界が中高級レベルに移行することを後押ししています。世界的な影響力を持つ戦略的な新興産業発展源と技術革新センターを数多く形成し、際立った特色と強力な革新能力を持つ100以上の新興産業クラスターを創出します。

2030年までに、戦略的な新興産業の発展は、我が国の経済の持続的かつ健全な発展を促進する上での主導的な力となるでしょう。我が国は世界の戦略的新興産業の重要な製造・革新センターとなり、世界的な影響力と優位性を持つ革新的なリーディング企業群が形成されるでしょう。

（V）全体的な展開

当社は、イノベーション、成長、リーダーシップを核として、「中国製造2025」戦略の実施と密接に連携し、イノベーション主導の発展の道を堅持し、多くの新興分野の発展と成長を促進し、柱となる産業となり、中高級産業の発展と質の高い経済社会の発展を引き続きリードしていきます。発展のニーズと産業基盤を踏まえ、産業の技術内容を大幅に向上させ、インターネット経済、ハイエンド製造業、バイオエコノミー、グリーン・低炭素、デジタル創造力など5つの重点分野の発展と成長を加速し、革新経済への飛躍を実現します。当社は、新たな世界的な科学技術革命と産業変革の新たな潮流と方向性に焦点を当て、航空宇宙、海洋、情報ネットワーク、バイオテクノロジー、原子力技術分野における数々の戦略的産業を積極的に計画し、将来の発展に向けた新たな優位性を創出していきます。戦略的新興産業の発展の基本法則に従い、その優位性と特徴を強調し、いくつかの戦略的新興産業の発展源、集積地域、特色ある産業クラスターを構築し、新たな地域成長パターンを形成します。戦略的チャンスを捉えて「一帯一路」建設を推進し、よりオープンなビジョンで世界のイノベーション資源を効率的に活用し、戦略的新興産業の国際化レベルを高める。重点分野と重点リンクの改革を加速し、技術、資本、人材の集積に有利な政策措置を継続的に改善し、公正な競争の市場環境を創出し、新技術と新業態の活発な出現に適応する生態環境を全面的に構築し、経済社会発展の新たな原動力の形成を加速します。

2. 情報技術産業の飛躍的発展を促進し、ネットワーク経済の新たな空間を拡大する

強大なサイバー強国を築く戦略を実行し、「デジタル中国」の構築を加速し、モノのインターネット、クラウドコンピューティング、人工知能などの技術のさまざまな産業への全面的な統合と浸透を促進し、相互接続、統合、革新、インテリジェントなコラボレーション、安全で制御可能な新世代の情報技術産業システムを構築します。 2020年までに、新世代情報技術産業の弱点における体系的な突破口の実現を目指し、総生産額を12兆元以上に引き上げます。

1. 強力なサイバーパワーのためのインフラを構築する。 「ブロードバンド中国」戦略を強力に推進し、高速、モバイル、安全、ユビキタスの新世代情報インフラの構築を加速します。

高速光ファイバーネットワークの構築を積極的に推進します。新しいインテリジェントネットワーク技術の大規模応用に関するパイロットプロジェクトを実施し、高速伝送、柔軟なスケジュール設定、インテリジェントな適応に向けた国家基幹ネットワークのアップグレードを推進します。全光ネットワークへの移行を全面的に実現し、都市部における光ネットワークの普及促進を加速し、1000メガビット/秒（1000Mbps）以上のアクセスサービスを提供し、大中規模都市の家庭ユーザーが100Mbps以上の帯域幅を柔軟に選択できるようにします。農村の光ファイバーブロードバンドカバレッジの改善を共同で推進し、行政村の98％以上が光ファイバーアクセスを実現し、条件のある地域で100Mbps以上のアクセスサービスを提供し、農村の家庭ユーザーの半数以上が50Mbps以上の帯域幅を柔軟に選択できるようにしました。 3ネットワーク統合インフラの開発を推進する。インターネット プロトコル バージョン 6 (IPv6) の進化、アップグレード、および適用を促進し、バックボーン企業が新しいネットワーク アドレスを追加するときにプライベート アドレスの使用をやめるように奨励します。

新世代の無線ブロードバンドネットワークの構築を加速します。第4世代移動通信（4G）ネットワークの構築を加速し、町や人口密集行政村の深いカバレッジと広域連続カバレッジを実現します。ホットな公共エリアでの無料高速無線LANを推進します。第5世代移動通信（5G）の共同研究開発、試験、商用化前パイロットプロジェクトを積極的に推進する。国家の周波数資源の割り当てを最適化し、周波数利用効率を向上させ、周波数資源の供給を確保する。衛星周波数と軌道資源を合理的に計画・活用し、宇宙インターネットの展開を加速し、新たな通信衛星とアプリケーション端末を開発し、宇宙地上統合情報ネットワークの構築を探究し、成層圏通信などの高高度カバレッジの新しい方法を研究する。

次世代のラジオ・テレビネットワークの構築を加速する。有線、無線、衛星ラジオとテレビネットワークのインテリジェントな調整カバレッジを推進し、空と地が一体化し、相互接続され、ブロードバンドインタラクティブで、インテリジェントに調整され、管理可能なラジオとテレビの統合伝送カバレッジネットワークを構築します。全国ケーブルテレビネットワークインフラの構築と双方向かつインテリジェントなアップグレードと変革を加速し、全国ケーブルテレビネットワークの統合と相互接続を推進します。次世代地上デジタルラジオ・テレビ伝送技術の研究開発と産業化を推進し、地上無線ラジオ・テレビとインターネットの融合と革新を強化し、モバイル性、インタラクティブ性、利便性に優れた新たな地上無線ラジオ・テレビ産業を創出する。

アプリケーション インフラストラクチャの開発を調整します。既存の施設を最大限に活用し、全国の適切な地域で大型・超大型データセンターの計画を調整し、グリーンデータセンターの建設を秩序正しく推進します。既存の様々な通信ネットワークをベースに、モノのインターネットの集中的な展開を推進します。緊急通信能力の強化を継続します。

国際協力を強化する。情報ネットワークインフラにおける国際的な相互接続と協力を強化する。海外の海底ケーブル、陸上ケーブル、サービスノード、データセンター、衛星通信などの施設の建設を強化し、国際通信ネットワークの配置を最適化します。中国・アラブ諸国等のオンラインシルクロードと中国・ASEAN情報ポートの構築を加速する。

（２）「インターネットプラス」活動を推進する。新世代情報技術と経済・社会各分野の融合発展を推進し、「インターネット+」エコシステムを育成する。

生産分野におけるインターネットの統合と応用を深めます。製造業とインターネットの統合発展​​を深め、「中国製造＋インターネット」の大幅な突破を推進し、製造業向けの情報技術サービスを開発し、コア産業ソフトウェアとハ​​ードウェア、産業クラウド、インテリジェントサービスプラットフォームなどの新しい製造基盤を構築し、インテリジェント製造、ネットワークコラボレーション、パーソナライズされたカスタマイズ、サービス拡張などの新しいビジネス形式と新しいモデルを積極的に推進します。産業インターネットの開発を加速し、産業インターネットシステムアーキテクチャを構築し、産業インターネットの革新的なアプリケーションのデモンストレーションを実施します。モバイルインターネット、クラウドコンピューティング、モノのインターネットなどの技術と農業、エネルギー、金融、商業、物流、宅配便との深い融合を推進し、ネットワーク連携のための産業応用ソフトウェアの開発とシステム統合をサポートし、製造業から生産サービス業への変革と生産サービスのバリューチェーンのハイエンドへの拡張を推進します。

生活と公共サービスにおける「インターネット+」の応用を拡大します。産業管理システムの革新を加速し、医療、教育、社会保障、雇用、交通、観光などのサービスのインテリジェント化を推進します。新たなスマートシティの応用を拡大し、インターネットベースの公共サービスモデルの革新を促進し、クラウドコンピューティングベースの情報サービス公共プラットフォームの構築を推進し、公共製品の供給能力を強化します。 「インターネット＋政府サービス」の実現を加速し、政府サービスにおいて「申請番号1つ、受付窓口1つ、ネットワーク1つ」を段階的に実現します。

「インターネット＋」の新たなビジネスモデルの革新を推進します。情報ネットワーク技術を活用して、生産、管理、マーケティングモデルの変化を促進し、産業チェーン、サプライチェーン、バリューチェーンを再構築し、新たな生産・循環交換モデルの形成を加速することを奨励します。制度とメカニズムの革新を通じてシェアリングエコノミーの発展を促進し、シェアリングエコノミーの発展に適応した規制アプローチを確立し、交通、観光、養老、人力、生活必需品消費などの分野でシェアリングプラットフォーム企業の標準化された発展を促進し、シェアリングエコノミーの文化的雰囲気を創造します。

（３）国家ビッグデータ戦略を実施する。ビッグデータ発展行動計画を実施し、重点分野におけるビッグデータの効率的な収集、効果的な統合、公開共有、応用拡大を全面的に推進し、監督管理システムを改善し、安全保証を強化し、関連産業の革新的発展を促進する。

データリソースの公開と共有を加速します。国家ビッグデータ公共プラットフォームの配置と構築を調整し、データリソースのオープン共有の管理措置を策定して実施し、データリソースリストとオープンカタログの構築を推進し、オープンデータの付加価値、公共の福祉、革新的な開発を大衆に奨励します。ビッグデータの基礎システムの構築を強化し、その使用に対する監督を強化し、データ資源の取引と価格設定のメカニズムを確立・改善し、データ資源の権益を保護する。

ビッグデータ向けの新しいアプリケーションと新しいビジネス モデルを開発します。政府ビッグデータの応用を加速し、国家マクロ統制と社会ガバナンスデータシステムを確立し、政府のガバナンス能力を向上させる。工業、農業・農村、起業・イノベーション、雇用促進などの分野におけるビッグデータの応用を発展させ、データサービス産業のイノベーションを促進し、データ探査、データ化学、データ材料、データ医薬品などの新しいビジネス形態とモデルの開発を促進します。大規模データストレージ、データクリーニング、データ分析とマイニング、データ可視化などの主要技術の研究開発を強化し、国際競争力のあるビッグデータ処理、分析、可視化ソフトウェアとハ​​ードウェア製品を形成し、ビッグデータ関連産業を育成し、産業チェーンを改善し、関連産業の集積と発展を促進します。総合的なビッグデータ実験区の構築を推進する。

ビッグデータとネットワーク情報のセキュリティを強化します。ビッグデータのセキュリティ管理システムを構築し、ビッグデータのセキュリティ管理措置と関連する標準と仕様を策定し、国境を越えたデータフローのセキュリティ保証メカニズムを確立します。データセキュリティやプライバシー保護などの主要技術の研究を強化し、安全で信頼性の高いビッグデータ技術システムを構築します。ネットワークセキュリティレビューシステムを確立し、改善します。安全で信頼性の高い製品・サービスを採用し、重要なインフラ設備の安全性と信頼性を向上します。重要な情報インフラ保護システムを確立し、重要な情報システムとインフラのネットワークセキュリティに関する総合的なソリューションを研究します。

（IV）中核的な情報技術産業を強化する。当社は、ネットワーク化、インテリジェンス化、統合化の発展動向に沿って、応用主導型、オープン性、互換性を備えた独立したコアテクノロジーのエコシステムを育成・確立し、情報技術の重点分野における新技術の研究開発と産業化を総合的に整理・加速し、電子情報産業の変革とアップグレードにおける画期的な進歩を促進していきます。

コア基本ハードウェアの供給能力を向上します。主要チップの設計レベルを向上させ、新しいアプリケーション向けのチップを開発します。 16/14ナノメートルプロセスの産業化とメモリ生産ラインの構築を加速し、パッケージングおよびテスト業界の技術レベルと産業集中度を向上させ、ポストムーアの法則時代におけるチップ関連分野の配置を強化します。アクティブマトリックス有機発光ダイオード（AMOLED）、超高精細（4K/8K）量子ドット液晶ディスプレイ、フレキシブルディスプレイなどの技術のローカライズと大規模応用におけるブレークスルーを実現します。スマートセンサー、パワーエレクトロニクス、印刷されたエレクトロニクス、半導体照明、慣性ナビゲーションなどの分野での主要な技術の研究開発と工業化を促進し、新しいチップコンポーネント、光学通信デバイス、特別な電子材料の供給および保証機能を強化します。

基本的なソフトウェアとハ​​イエンドの情報技術サービスを積極的に開発します。主要な産業のニーズを満たす安全で信頼できる基本的なソフトウェア製品システムを確立し、オープンソースコミュニティの開発をサポートし、クラウドコンピューティング、モノのインターネット、産業インターネット、スマートハードウェアの分野でのオペレーティングシステムの研究とアプリケーションを強化し、業界のアプリケーションのためのビッグデータアプリケーションおよびミドルウェアのためのデータベースシステムの開発を加速し、ネットワークコラボレーティブソフトウェアの開発をサポートします。コア情報テクノロジーソフトウェアとハ​​ードウェアシステムのサービス機能の構築を強化し、システム統合のあらゆる面でハイエンドに向けて開発する国内企業の促進、サービス提供の標準化、サービス品質の確保、最先端のテクノロジーによって推進された新しいサービス形式の探求を促進し、バックボーンエンタープライズを促進し、緊急分野での研究と産業の促進を加速させます。新世代の情報技術に基づいて、ハイエンドのソフトウェアアウトソーシングビジネスを積極的に開発します。

ハイエンドの完全なマシン製品の開発を加速します。グリーンコンピューティング、信頼できるコンピューティング、データ、ネットワークセキュリティなどの情報技術製品の研究開発と工業化の促進、高性能セキュアーサーバー、ストレージデバイスと産業制御製品、新しいスマートフォン、新しいスマートフォン、データセンター機器、高度なスマートテレビとスマートテレビシステム、スマートテレビシステム、情報セキュリティ製品の開発などの輸送型の輸送など、情報セキュリティ製品の開発、スマートテレビ、スマートテレビ、スマートテレビ、スマートテレビ、スマートテレビシステム、統合された革新などの装備の輸送など、スマートテレビとスマートテレビシステムの革新とアプリケーションを加速します。製品の品質を激しく改善し、国際的な影響を受けたブランドのグループを育成します。

（v）人工知能を開発する。人工知能産業のエコシステムを栽培し、主要な経済的および社会的分野で人工知能の促進と適用を促進し、国際的に主要な技術システムを構築します。

人工知能サポートシステムの構築を加速します。脳のような研究などの基本的な理論的および技術的研究を促進し、コンピュータービジョンと聴覚、生体認識、新しい人間コンピューターの相互作用、人工知能に基づくインテリジェントな意思決定と制御などの応用技術の研究開発と工業化を加速し、人工知能の分野での基本的なソフトウェアとハ​​ードウェアの開発をサポートします。大規模な人工知能トレーニングリソースライブラリの構築と、ビデオ、マップ、業界アプリケーションデータなどの基本的なリソースサービスパブリックプラットフォームを加速し、大規模な深い学習をサポートするために新しいコンピューティングクラスターを構築します。主要な企業または機関は、人工知能の研究開発ツールと、テストと評価、起業家精神コンサルティング、人材トレーニングなどの起業家のイノベーションサービスを提供することをお勧めします。

さまざまな分野で人工知能技術の適用を促進します。製造、教育、環境保護、輸送、商業、ヘルスケア、ネットワークセキュリティ、ソーシャルガバナンスなどの重要な分野でパイロットデモを実施して、人工知能の大規模なアプリケーションを促進します。多様化、パーソナライズ、カスタマイズされたスマートハードウェアとインテリジェントシステムを開発し、スマートホーム、スマートカー、スマート農業、スマートセキュリティ、スマートヘルス、スマートロボット、スマートウェアラブルデバイスの研究開発と工業化の促進に焦点を当てます。すべての産業が人工知能との統合を強化し、徐々にインテリジェントなアップグレードを達成するよう奨励します。人工知能を使用して、都市管理を革新し、新しいスマートシティを構築します。プロのサービスロボットと家庭サービスロボットの適用を促進し、新しいハイエンドサービス産業を栽培します。

（6）インターネット経済の管理方法を改善する。

通信システム改革を深める。 3つのネットワークの統合を包括的に促進し、基本的な通信分野で競争力のあるビジネスをさらに開放し、統合された製品とサービスの市場アクセス制限をリラックスさせ、国営の通信企業の混合所有権のパイロット作業を促進します。業界の障壁を分解し、技術、基準、監督の観点からさまざまな産業や分野間の完全なつながりを促進し、法律に従ってあらゆる種類のエンティティが市場競争に平等に参加できるようにします。

関連する法律と規制の策定を強化します。インターネットおよびさまざまな業界の統合と開発の新しい特性を考慮して、開発要件を満たさない現在の法律、規制、およびポリシーを調整します。ネットワーク情報保護と情報の開示を強化し、ネットワークセキュリティ、eコマースなどに関する法律と規制の策定を加速するための関連規制を実施します。

3.ハイエンド機器と新しい材料産業の突破口開発を促進し、中国の製造のために新しい飛躍をリードします

インテリジェント、グリーン、サービス指向、国際化された製造の開発動向に沿って、「Made in China 2025」戦略の実装を中心に、主要なテクノロジーとコアコンポーネントのブレークスルーを加速し、主要な機器とシステムの工学アプリケーションと工業化を促進し、産業チェーンの調整された開発を促進します。 2020年までに、ハイエンドの機器と新しい材料産業のために12兆個以上の元の生産値を達成するよう努めています。

1.インテリジェント製造のハイエンドブランドを作成します。インテリジェントな製造用のコア機器とコンポーネントのパフォーマンスと品質の向上、インテリジェントな製造システムの構築、基本的なサポートの強化、積極的にデモンストレーションアプリケーションの実施、多くの国際的に有名なブランドを形成し、インテリジェントな製造機器を新しいレベルまで促進することに焦点を当てます。

インテリジェントな製造システムを激しく開発します。新世代の情報技術と製造技術の深い統合を促進し、コンピューティング、コミュニケーション、および制御を統合する情報系統システム（CPS）のトップレベルの設計を実施し、生産と製造プロセス全体を実行するインテリジェントな製造システムの構築と、深い情報の自己認識、自己認識の制御、および自己廃止の制御などの自己認識などの機能を備えたインテリジェント製造システムの構築を調査します。独立した知的財産権を備えたロボット自動生産ライン、デジタルワークショップ、スマート工場の建設を促進し、主要産業に全体的なソリューションを提供し、従来の製造のインテリジェントな変革を促進します。テストと検証プラットフォームを構築し、インテリジェント製造標準システムを改善します。

インテリジェントな製造のための主要なテクノロジーと機器を新しいレベルまで宣伝します。産業用ロボット産業システムを構築し、高精度還元剤、高性能コントローラー、精密測定などの主要なテクノロジーとコアコンポーネントを包括的に突破し、高精度の高度から高度な産業ロボットの開発に焦点を当てます。ハイエンドCNC工作機械とインテリジェント機械センターの研究開発と工業化を加速し、主要な機能コンポーネントのブレークスルーを加速し、マルチ軸、マルチチャンネル、高精度のハイエンドCNCシステム、サーボモーターなどなどの主要なアプリケーションソフトウェアを加速ctions。インテリジェントセンシングおよび制御機器、インテリジェントテストおよび組み立て機器、インテリジェントロジスティクスと倉庫機器、およびインテリジェントな農業機械機器のブレークスルーを行い、研究開発を実施し、装備の最初のセットの適用を促進し、品質と信頼性を向上させます。

添加剤の製造業界チェーンを構築します。チタン合金、高強度合金鋼、高温合金、高温耐性および高強度エンジニアリングプラスチックなどの添加剤固有の材料のブレークスルー。添加剤の製造プロセステクノロジー研究開発プラットフォームを構築して、プロセステクノロジーのレベルを改善します。レーザー、電子ビーム、イオンビーム、およびその他のエネルギー源によって駆動される主流の添加剤製造プロセス機器の使用を開発および促進します。高電力ファイバーレーザー、スキャンガルバノメーター、動的焦点ミラー、高性能電子銃などのサポートコアコンポーネントと埋め込みソフトウェアシステムの開発を加速し、ソフトウェアとハ​​ードウェアの共同イノベーション機能を強化し、付加的な製造標準システムを確立します。航空宇宙、医療機器、輸送機器、文化的創造性、パーソナライズされた製造およびその他の分野での添加剤製造技術の適用を積極的に促進し、添加剤製造サービスの開発を加速します。

2。航空業界で新しいブレークスルーを達成します。独立した革新の強化、民間航空製品の工業化と連続化の促進、産業支援施設の建設と安全な運用保証能力の強化、製品の安全性、環境保護、経済、快適性の改善、および航空機エンジン、完全な航空機、産業支援施設、安全な運用をカバーする航空産業システムを包括的に構築します。 2020年までに、大規模な民間旅客航空機と新しい地域の航空機は認証と配送を完了し、航空機エンジンの開発で大きなブレークスルーが達成され、産業サポートおよびデモンストレーション運用システムが基本的に確立されます。

航空エンジンの独立した開発を加速します。航空エンジンとガスタービンに関する主要な特別プロジェクトに依存して、大きなバイパス比の大きなターボファンエンジンの主要な技術を突破し、国内のメインライン航空機の開発をサポートします。 1,000 kWのターボシャフトエンジンと5,000 kWのターボプロップエンジンを開発して、国内で生産されたヘリコプターと中規模の輸送機の電力ニーズを満たします。航空バイオ燃料を使用する重油エンジンとタービンエンジンを使用するピストンエンジンを開発し、小型エンジンの市場アプリケーションを促進します。

民間航空機の工業化を促進します。大規模な航空機の主要な特別プロジェクトの実施を加速し、大型乗客航空機の開発を完了し、ワイドボディ航空機の開発を開始し、コアテクノロジーを突破します。新しい地域航空機のエンジニアリング開発とシリアル改善と修正を加速し、国内および外国人の先駆者による新しいモデルのデモンストレーション運用と設計最適化を実施し、航空機のルートの適応性と競争力を改善します。市場の需要が高い市民ヘリコプター、多目的航空機、特別な航空機、工業用グレードのドローンを積極的に開発します。

産業サポートシステムの建設を改善します。航空材料と基本的なコンポーネントの独立した製造のレベルを改善し、アルミニウムリチウム合金、複合材料などのコア処理と製造技術を習得します。空気高度認定を達成するために、高い信頼性、長寿命、強力な環境適応性、標準化、低コストの航空機器とシステムを積極的に開発します。航空科学の研究と試験のための主要なインフラストラクチャの構築を加速し、構造強度、飛行制御、電磁互換性、環境試験などの計量テストと検証条件への投資を増やし、飛行試験条件の構築を強化します。多くの主要な耐空性技術でブレークスターを作成し、航空機の認証条件と能力構築を強化し、輸送航空機などのさまざまな航空製品の耐空性認証ポリシーの改善を加速し、健全な組織構造、十分な人材、健全な規制システム、高度なハードウェアシステム、強力な国際協力能力を備えた耐空性認証システムを構築します。航空製品の製造の品質の安定性と生産効率を大幅に改善するために、多くの専門デジタルデモンストレーション工場の建設を加速します。国際リスク協力パートナーシップの確立を積極的に促進し、完全に機能する航空業界サポートシステムを構築します。

航空事業のための新しいサービスを開発します。一般的な航空産業の開発を促進し、一般的な航空市場を積極的に育成し、一般的な航空製造および運用サービスの調整された開発を促進するためのさまざまなポリシーと措置を実施します。航空リースを激しく開発します。インターネットテクノロジーを使用して、高度な航空運用システムを確立し、サービスモデルの革新を促進します。フライトトレーニングを強化し、航空文化を栽培します。統合された普遍的なコミュニケーション、ナビゲーションおよび制御システムを開発し、包括的なリスク管理と複数のタイプの空域の使用のための技術システムと機器を開発し、安全な操作サポートシステムを形成します。

（iii）衛星およびアプリケーション産業の拡大と強化。独立した、オープンで、安全で、信頼性が高く、長期的に安定して動作できる国の民間宇宙インフラストラクチャを構築し、衛星アプリケーションとインフラストラクチャの統合開発を加速します。 2020年までに、私の国のさまざまな分野での主要なビジネスニーズを満たし、基本的に宇宙情報アプリケーションの独立した保証を達成し、比較的完全な衛星およびアプリケーション産業チェーンを形成するために、完全なメイン機能を備えた国家の民間宇宙インフラストラクチャが基本的に確立されます。

衛星およびアプリケーションインフラストラクチャの構築を加速します。星座とテーマの衛星で構成されるリモートセンシング衛星システムを構築し、「高、中、低」解像度と統合された空気、地面、空間多層観測の合理的な構成を備えたグローバルなデータ収集機能を形成します。地上システムの構造を強化し、高精度、完全要請、および体系的な地球観測情報を収集し、「ビッグデータアース」を構築します。国内の高解像度の商用リモートセンシング衛星操作サービスプラットフォームを構築します。固定通信ブロードキャスト、モバイル通信放送、データリレー用の3つの衛星シリーズを開発し、世界の主要地域をカバーする衛星通信ブロードキャストシステムを形成します。主要な国家科学技術プロジェクトである第2世代の衛星ナビゲーションシステムを実装し、衛星ナビゲーションスペースシステムと地上システムの建設を加速し、Beidouグローバル衛星ナビゲーションシステムを構築し、高精度のグローバルサービス機能を形成します。政府およびソーシャルキャピタル協力（PPP）モデルは、リモートセンシング衛星などの建設を促進するために採用されています。

衛星のパフォーマンスと技術レベルを改善します。長寿命、安定性、高い位置付けの精度、高い荷電容量、強い俊敏性を備えたマスター衛星アプリケーションプラットフォームテクノロジー、高解像度、高精度、高信頼性、統合検出などのペイロードテクノロジーのブレークスルーを行います。リモートセンシング衛星データ処理テクノロジーとビジネスアプリケーションテクノロジーの開発が優先されます。ブロードバンド通信衛星、モバイルマルチメディアブロードキャスト衛星などの技術的パフォーマンスを改善します。衛星プラットフォームの種類とスペクトルの構築を強化し、小、中程度、マイクロ衛星の秩序ある開発を促進します。

衛星の包括的な適用を促進します。軍事および民間の宇宙インフラストラクチャを調整し、衛星データ共有メカニズムを改善し、衛星アプリケーションの普及、地域化、国際化を強化し、衛星リモートセンシング、通信、ナビゲーションの統合アプリケーションを加速し、モバイルインターネットやモバイルインターネットなどの新しいテクノロジーを使用し、「衛星 +」アプリケーションモデルを革新します。災害防止と緩和、緊急対応、海洋、およびその他の分野のニーズに応えて、包括的なアプリケーションデモンストレーションが典型的な地域で行われます。政府部門のビジネス管理とソーシャルサービスのニーズに応えて、現代の農業、新しい都市化、スマートシティ、スマートオーシャン、遠隔地などの衛星包括的なアプリケーションデモを実行します。「インターネット +スペースベースの情報アプリケーション」の詳細な開発を促進し、宇宙情報消費の新しい産業チェーンとビジネスモデルを作成します。市販の衛星の開発と衛星の商業用途を促進します。海外市場を積極的にレイアウトし、「ベルトと道路」のスペース情報回廊を確立します。

（iv）鉄道輸送機器の主要な位置を強化します。鉄道輸送機器業界のインテリジェント、グリーン、軽量、シリアル、標準化されたプラットフォームベースの開発を促進し、新しいテクノロジー、新しいプロセス、新しい材料の適用を加速し、高度で信頼できる一連の製品を開発し、関連する技術標準システムを改善し、近代的な鉄道交通機器業界のイノベーションシステムを構築し、鉄道の鉄道をカバーする完全な産業チェーンレイアウトを作成します。

国際的に競争力のある鉄道輸送機器業界チェーンを構築します。新しい中国の標準高速エミュー、省エネ節約恒久的なマグネットモーター駆動高速列車、30トンの車軸重量の大型電動機関車と車両、大規模なトラックメンテナンス機械などの製品シリーズは、500 km/hホイールレールテスト列車などの新しい列車の研究と工業化を促進します。製品品質検査、テスト、認定の包括的な能力構築を強化します。 「グローバルになる」というペースを加速し、国際的な競争力を高めます。

新しい都市鉄道輸送機器の研究開発と工業化を促進します。大都市の複雑な都市輸送のニーズに応えて、都市（郊外）鉄道機器の研究開発と適用を促進し、時速120〜160キロメートルの速度で、都市の鉄道輸送、さまざまな技術的ルート、自動ガイドの迅速な輸送システムに適応できるストラドルタイプのモノレールとのシームレスな接続を促進します。 1時間あたり200キロメートル以下の速度で中および低速磁気浮揚システムの設計、製造、テスト、および検査のための技術プラットフォームを構築し、製品認証システムを確立および改善し、新しい都市鉄道輸送車両の技術基準と仕様を確立し、国際的な技術基準をリードします。

主要な産業コンポーネントとグリーンインテリジェント統合テクノロジーのブレークスルー。さらに、列車の牽引システムとブレーキシステム、列車ネットワーク制御システム、通信および信号システム、電気伝送システム、インテリジェントシステム、カプラーバッファシステム、エネルギー貯蔵および省エネシステム、高速ホイールセット、高速ボギー、ギアボックス、ベアリング、軽量車の体などの主要なシステムとコンポーネントをさらに開発します。パーマネントマグネットモータードライブ、完全自動操作、第4世代のモバイル通信に基づいてワイヤレス統合ベアラーなどの技術の研究開発と工業化を強化します。高速鉄道列車制御システムと都市間鉄道列車制御技術標準システムを最適化して改善します。

（v）海洋工学機器の国際競争力を高める。深海および極地への海洋工学機器の開発と多様化を促進し、主要機器の構造的アップグレードを実現し、主要な新しい機器のブレークスルーを行い、設計能力を改善し、システムレベルをサポートし、科学的研究、組み立て、建設、機器の供給、技術サービスをカバーする完全な産業システムを形成します。

主要な海洋工学機器の開発に焦点を当てます。 We will accelerate the serialized research and development of major marine engineering equipment, such as geophysical prospecting vessels, deep-water semi-submersible platforms, drilling ships, floating production storage and offloading units, oceanographic survey vessels, semi-submersible transport vessels, crane and pipe-laying vessels, and multi-functional marine engineering vessels, build a service system, and rank among the world's top in design and construction capabilities.

新しい海洋工学機器の開発を加速します。フローティング掘削生産貯蔵および荷降ろしユニット、フローティング液化天然ガス貯蔵およびリガシフィスユニット、ディープドラフトコラムプラットフォーム、張力レッグプラットフォーム、極地掘削プラットフォーム、極地掘削プラットフォーム、オフショアテストサイトなどの研究、開発、設計、および建設技術でブレークスルーを行いました。

主要なサポートシステムと機器の研究開発と工業化を強化します。生産、教育、研究、およびアプリケーションを組み合わせて、リフティングとロックシステム、深海アンカーシステム、動的なポジショニングシステム、自動制御システム、水中掘削システム、柔軟なライザー深海観測システムなどの主要なサポート機器の設計と製造レベルを改善し、海洋エンジニアリングのための高性能エンジンを活性的に開発し、プロフェッショナルサポート能力を強化します。

（6）新しい材料の基本的なサポート機能を改善する。新しい材料の高性能、多機能性、緑の開発動向に適応し、特別な資源を使用して新しい材料の持続可能な開発を促進し、最先端の材料のレイアウトを強化し、戦略的新興産業と主要な工学建設のニーズに基づいて新しい材料の工業化とアプリケーション環境を最適化します。新しい材料標準システムの建設を強化し、新しい材料のアプリケーションレベルを改善し、ハイエンドの製造サプライチェーンへの新しい材料の統合を促進します。 2020年までに、私たちは多くの新しい材料がグローバルなサプライチェーンに入り、主要な主要材料で70％以上の自給自足率を達成し、最初に主要な材料国から材料の大国への私の国の戦略的変革を実現するよう努めます。

新しい材料産業の品質と効率の改善を促進します。航空宇宙、鉄道輸送、パワーエレクトロニクス、新しいエネルギー車などの産業の開発ニーズに応えて、高強度の光合金、高性能繊維、特別な合金、高度な無機材料、高品質の特別な材料、高品質の特別な鋼、新しいディスプレイ材料、電源バッテリー、およびグリーンプリンティング材料の材料に入ると、高品質の特別な材料、高品質の特別な材料、高品質の特別な材料の適用の規模を拡大します。有利な新しい材料企業の「グローバル」を促進し、国内外で有名なハイエンド製造会社とのサプライチェーンのコラボレーションを強化し、R＆Dの設計、生産および貿易、標準的な設定で全面的な協力を実施します。新しい材料の付加価値を高め、新しい材料ブランドを構築し、国際的な競争力を高めます。新しい材料技術の成熟度評価システムを確立し、新しい材料アプリケーションの最初のバッチの保険補償メカニズムの確立を研究します。新しい材料パフォーマンステストと評価センターを確立します。新しい材料製品の統計的分類を改善し、改善します。

アプリケーションによって駆動される新しい材料標準システムを構築します。 Focusing on the needs of new-generation information technology, high-end equipment manufacturing, energy conservation and environmental protection and other industries, we will strengthen the coordination and matching of new material product standards with downstream industry design specifications, accelerate the formulation of key new material standards, promote the revision of old standards, strengthen the promotion and application of existing standards, strengthen preliminary research on cutting-edge new material standards, and deploy a number of core standards in advance. Accelerate the internationalization process of the new material standards system and promote the transformation of domestic standards into international standards.

促进特色资源新材料可持续发展。推动稀土、钨钼、钒钛、锂、石墨等特色资源高质化利用，加强专用工艺和技术研发，推进共伴生矿资源平衡利用，支持建立专业化的特色资源新材料回收利用基地、矿物功能材料制造基地。在特色资源新材料开采、冶炼分离、深加工各环节，推广应用智能化、绿色化生产设备与工艺。发展海洋生物来源的医学组织工程材料、生物环境材料等新材料。

前瞻布局前沿新材料研发。突破石墨烯产业化应用技术，拓展纳米材料在光电子、新能源、生物医药等领域应用范围，开发智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超导材料，加大空天、深海、深地等极端环境所需材料研发力度，形成一批具有广泛带动性的创新成果。

四、加快生物产业创新发展步伐，培育生物经济新动力

把握生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，以基因技术快速发展为契机，推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展，加快农业育种向高效精准育种升级转化，拓展海洋生物资源新领域、促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用，以新的发展模式助力生物能源大规模应用，培育高品质专业化生物服务新业态，将生物经济加速打造成为继信息经济后的重要新经济形态，为健康中国、美丽中国建设提供新支撑。到2020年，生物产业规模达到8—10万亿元，形成一批具有较强国际竞争力的新型生物技术企业和生物经济集群。

（一）构建生物医药新体系。加快开发具有重大临床需求的创新药物和生物制品，加快推广绿色化、智能化制药生产技术，强化科学高效监管和政策支持，推动产业国际化发展，加快建设生物医药强国。

推动生物医药行业跨越升级。加快基因测序、细胞规模化培养、靶向和长效释药、绿色智能生产等技术研发应用，支撑产业高端发展。开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂，推动化学药物创新和高端制剂开发，加速特色创新中药研发，实现重大疾病防治药物原始创新。支持生物类似药规模化发展，开展专利到期药物大品种研发和生产，加快制药装备升级换代，提升制药自动化、数字化和智能化水平，进一步推动中药产品标准化发展，促进产业标准体系与国际接轨，加速国际化步伐。发展海洋创新药物，开发具有民族特色的现代海洋中药产品，推动试剂原料和中间体产业化，形成一批海洋生物医药产业集群。

创新生物医药监管方式。建立更加科学高效的医药审评审批方式，加快推开药品上市许可持有人制度试点，加快仿制药质量和疗效一致性评价，探索开展医疗新技术临床实验研究认可制度试点。完善药品采购机制，全面推动医药价格和行业监管等领域体制机制改革。

（二）提升生物医学工程发展水平。深化生物医学工程技术与信息技术融合发展，加快行业规制改革，积极开发新型医疗器械，构建移动医疗、远程医疗等诊疗新模式，促进智慧医疗产业发展，推广应用高性能医疗器械，推进适应生命科学新技术发展的新仪器和试剂研发，提升我国生物医学工程产业整体竞争力。

发展智能化移动化新型医疗设备。开发智能医疗设备及其软件和配套试剂、全方位远程医疗服务平台和终端设备，发展移动医疗服务，制定相关数据标准，促进互联互通，初步建立信息技术与生物技术深度融合的现代智能医疗服务体系。

开发高性能医疗设备与核心部件。发展高品质医学影像设备、先进放射治疗设备、高通量低成本基因测序仪、基因编辑设备、康复类医疗器械等医学装备，大幅提升医疗设备稳定性、可靠性。利用增材制造等新技术，加快组织器官修复和替代材料及植介入医疗器械产品创新和产业化。加速发展体外诊断仪器、设备、试剂等新产品，推动高特异性分子诊断、生物芯片等新技术发展，支撑肿瘤、遗传疾病及罕见病等体外快速准确诊断筛查。

（三）加速生物农业产业化发展。以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标，创制生物农业新品种，开发动植物营养和绿色植保新产品，构建现代农业新体系，形成一批具有国际竞争力的生物育种企业，为加快农业发展方式转变提供新途径、新支撑。

构建生物种业自主创新体系。开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用，研制推广一批优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产的农业动植物新品种，积极推进生物技术培育新品种产业化，形成一批以企业为主体的生物育种创新平台，打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业，加快农业动植物新品种产业化和市场推广。发展动植物检疫新技术，加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。

开发一批新型农业生物制剂与重大产品。大力发展动植物病虫害防控新技术、新产品，建立基于病虫基因组信息的绿色农药、兽药创制技术体系，创制一批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药等重大产品，实现规模生产与应用，推动农业生产绿色转型。创制可替代抗生素的新型绿色生物饲料和高效生物肥料产品。深度挖掘海洋生物资源，开发绿色、安全、高效的新型海洋生物功能制品，开辟综合利用新途径。推动食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术、肠道微生物宏基因组学等关键技术创新与精准营养食品创制。

（四）推动生物制造规模化应用。加快发展微生物基因组工程、酶分子机器、细胞工厂等新技术，提升工业生物技术产品经济性，推进生物制造技术向化工、材料、能源等领域渗透应用，推动以清洁生物加工方式逐步替代传统化学加工方式，实现可再生资源逐步替代化石资源。

不断提升生物制造产品经济性和规模化发展水平。发展新生物工具创制与应用技术体系，实现一批有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、有机胺等基础化工产品的生物法生产与应用，推动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖等生物基材料产业链条化、集聚化、规模化发展，提升氨基酸、维生素等大宗发酵产品自主创新能力和发展水平。

建立生态安全、绿色低碳、循环发展的生物法工艺体系。发展高效工业生物催化转化技术体系，提升绿色生物工艺应用水平。建立甾体药物、手性化合物、稀少糖醇等生物催化合成路线，实现医药化工等中间体绿色化、规模化生产。促进绿色生物工艺在农业、化工、食品、医药、轻纺、冶金、能源等领域全面进入和示范应用，显著降低物耗能耗和污染物排放。

（五）培育生物服务新业态。以专业化分工促进生物技术服务创新发展，构建新技术专业化服务模式，不断创造生物经济新增长点。

增强生物技术对消费者的专业化服务能力。发展专业化诊疗机构，培育符合规范的液体活检、基因诊断等新型技术诊疗服务机构。发展健康体检和咨询、移动医疗等健康管理服务，推动构建生物大数据、医疗健康大数据共享平台，试点建立居民健康影像档案，鼓励构建线上线下相结合的智能诊疗生态系统，推动医学检验检测、影像诊断等服务专业化发展。

提高生物技术服务对产业的支持水平。发展符合国际标准的药物研发与生产服务，鼓励医药企业加强与合同研发、委托制造企业的合作。推动基因检测和诊断等新兴技术在各领域应用转化，支持生物信息服务机构提升技术水平。为药品、医疗器械、种业、生物能源等生物产品提供检测、评价、认证等公共服务，加快产品上市进度，提升产品质量。鼓励生物技术在水污染控制、大气污染治理、有毒有害物质降解、废物资源化等领域拓展应用，积极引导生物环保技术企业跨地区、跨行业联合或兼并，实现做大做强。构建生物技术专业化双创平台，降低生物产业创新创业成本，支持各类人员开办虚拟研发企业，释放创新潜能。

（六）创新生物能源发展模式。着力发展新一代生物质液体和气体燃料，开发高性能生物质能源转化系统解决方案，拓展生物能源应用空间，力争在发电、供气、供热、燃油等领域实现全面规模化应用，生物能源利用技术和核心装备技术达到世界先进水平，形成较成熟的商业化市场。

促进生物质能源清洁应用。重点推进高寿命、低电耗生物质燃料成型设备、生物质供热锅炉、分布式生物质热电联产等关键技术和设备研发，促进生物质成型燃料替代燃煤集中供热、生物质热电联产。按照因地制宜、就近生产消纳原则，示范建设集中式规模化生物燃气应用工程，突破大型生物质集中供气原料处理、高效沼气厌氧发酵等关键技术瓶颈。探索建立多元、协同、共赢的市场化发展模式，鼓励多产品综合利用，为生产生活提供清洁优质能源。

推进先进生物液体燃料产业化。重点突破高效低成本的生物质液体燃料原料处理和制备技术瓶颈，建设万吨级生物质制备液体燃料及多产品联产综合利用示范工程。完善原料供应体系，有序发展生物柴油。推进油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿技术研发与产业化。

五、推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式

把握全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展要求，着眼生态文明建设和应对气候变化，以绿色低碳技术创新和应用为重点，引导绿色消费，推广绿色产品，大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，产值规模达到10万亿元以上。

（一）实现新能源汽车规模应用。强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善扶持政策，提升纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平，推进燃料电池汽车产业化。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

全面提升电动汽车整车品质与性能。加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用，重点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量化设计。提升关键零部件技术水平、配套能力与整车性能。加快电动汽车安全标准制定和应用。加速电动汽车智能化技术应用创新，发展智能自动驾驶汽车。开展电动汽车电力系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等融合发展。建设电动汽车联合创新平台和跨行业、跨领域的技术创新战略联盟，促进电动汽车重大关键技术协同创新。完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的市场竞争力。

建设具有全球竞争力的动力电池产业链。大力推进动力电池技术研发，着力突破电池成组和系统集成技术，超前布局研发下一代动力电池和新体系动力电池，实现电池材料技术突破性发展。加快推进高性能、高可靠性动力电池生产、控制和检测设备创新，提升动力电池工程化和产业化能力。培育发展一批具有持续创新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业。推进动力电池梯次利用，建立上下游企业联动的动力电池回收利用体系。到2020年，动力电池技术水平与国际水平同步，产能规模保持全球领先。

系统推进燃料电池汽车研发与产业化。加强燃料电池基础材料与过程机理研究，推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发。加快提升燃料电池堆系统可靠性和工程化水平，完善相关技术标准。推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。到2020年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。

加速构建规范便捷的基础设施体系。按照“因地适宜、适度超前”原则，在城市发展中优先建设公共服务区域充电基础设施，积极推进居民区与单位停车位配建充电桩。完善充电设施标准规范，推进充电基础设施互联互通。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发。加强检测认证、安全防护、与电网双向互动等关键技术研究。大力推动“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。鼓励充电服务企业创新商业模式，提升持续发展能力。到2020年，形成满足电动汽车需求的充电基础设施体系。

（二）推动新能源产业发展。加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制、新型电网和创新支撑体系，促进多能互补和协同优化，引领能源生产与消费革命。到2020年，核电、风电、太阳能、生物质能等占能源消费总量比重达到8%以上，产业产值规模超过1.5万亿元，打造世界领先的新能源产业。

推动核电安全高效发展。采用国际最高安全标准，坚持合作创新，重点发展大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆及后处理技术装备，提升关键零部件配套能力，加快示范工程建设。提升核废料回收利用和安全处置能力。整合行业资源，形成系统服务能力，推动核电加快“走出去”。到2020年，核电装机规模达到5800万千瓦，在建规模达到3000万千瓦，形成国际先进的集技术开发、设计、装备制造、运营服务于一体的核电全产业链发展能力。

促进风电优质高效开发利用。大力发展智能电网技术，发展和挖掘系统调峰能力，大幅提升风电消纳能力。加快发展高塔长叶片、智能叶片、分散式和海上风电专用技术等，重点发展5兆瓦级以上风电机组、风电场智能化开发与运维、海上风电场施工、风热利用等领域关键技术与设备。建设风电技术测试与产业监测公共服务平台。到2020年，风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，实现风电与煤电上网电价基本相当，风电装备技术创新能力达到国际先进水平。

推动太阳能多元化规模化发展。突破先进晶硅电池及关键设备技术瓶颈，提升薄膜太阳能电池效率，加强钙钛矿、染料敏化、有机等新型高效低成本太阳能电池技术研发，大力发展太阳能集成应用技术，推动高效低成本太阳能利用新技术和新材料产业化，建设太阳能光电光热产品测试与产业监测公共服务平台，大幅提升创新发展能力。统筹电力市场和外输通道，有序推进西部光伏光热发电开发，加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开发利用。加快实施光伏领跑者计划，形成光热发电站系统集成和配套能力，促进先进太阳能技术产品应用和发电成本快速下降，引领全球太阳能产业发展。到2020年，太阳能发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，力争实现用户侧平价上网。其中，分布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机规模分别达到6000万千瓦、4500万千瓦、500万千瓦。

积极推动多种形式的新能源综合利用。突破风光互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，加快发展生物质供气供热、生物质与燃煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生物液体燃料、海洋能供热制冷等，开展生物天然气多领域应用和区域示范，推进新能源多产品联产联供技术产业化。加速发展融合储能与微网应用的分布式能源，大力推动多能互补集成优化示范工程建设。建立健全新能源综合开发利用的技术创新、基础设施、运营模式及政策支撑体系。

大力发展“互联网+”智慧能源。加快研发分布式能源、储能、智能微网等关键技术，构建智能化电力运行监测管理技术平台，建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网，发展能源生产大数据预测、调度与运维技术，建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，促进能源产业链上下游信息对接和生产消费智能化。推动融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，促进用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易发展，培育基于智慧能源的新业务、新业态，建设新型能源消费生态与产业体系。

加快形成适应新能源高比例发展的制度环境。围绕可再生能源比重大幅提高、弃风弃光率近零的目标，完善调度机制和运行管理方式，建立适应新能源电力大规模发展的电网运行管理体系。完善风电、太阳能、生物质能等新能源国家标准和清洁能源定价机制，建立新能源优先消纳机制。建立可再生能源发电补贴政策动态调整机制和配套管理体系。将分布式新能源纳入电力和供热规划以及国家新一轮配网改造计划，促进“源—网—用”协调发展，实现分布式新能源直供与无障碍入网。

（三）大力发展高效节能产业。适应建设资源节约型、环境友好型社会要求，树立节能为本理念，全面推进能源节约，提升高效节能装备技术及产品应用水平，推进节能技术系统集成和示范应用，支持节能服务产业做大做强，促进高效节能产业快速发展。到2020年，高效节能产业产值规模力争达到3万亿元。

大力提升高效节能装备技术及应用水平。鼓励研发高效节能设备（产品）及关键零部件，加大示范推广力度，加速推动降低综合成本。制修订强制性能效和能耗限额标准，加快节能科技成果转化应用。发布节能产品和技术推广目录，完善节能产品政府采购政策，推动提高节能产品市场占有率。完善能效标识制度和节能产品认证制度，在工业、建筑、交通和消费品等领域实施能效领跑者制度，推动用能企业和产品制造商跨越式提高能效。

大力推进节能技术系统集成及示范应用。在示范园区等重点区域和重点行业开展节能技术系统集成试点，整合高耗能企业的余热、余压、余气资源，鼓励利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。鼓励重点用能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程诊断设备，借助信息网络技术加强系统自动监控和智能分析能力，促进提高综合能效。深入推进流程工业系统优化工艺技术，推动工业企业能源管控中心建设，鼓励企业在低温加热段使用太阳能集热器，实现生产工艺和能源供应的综合优化。推进化石能源近零消耗建筑技术产业化，大力推广应用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集成，推动可再生能源就地消纳。

做大做强节能服务产业。支持合同能源管理、特许经营等业态快速发展，推动节能服务商业模式创新，推广节能服务整体解决方案。支持节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式实现规模化、品牌化、网络化经营。搭建绿色融资平台，推动发行绿色债券，支持节能服务公司融资。制定相关标准，提高节能服务规范化水平。制定节能服务机构管理办法，建立健全节能第三方评估机制。搭建节能服务公司、重点用能单位、第三方评估机构履约登记和服务平台，营造诚实守信的市场环境。

（四）加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。到2020年，先进环保产业产值规模力争超过2万亿元。

提升污染防治技术装备能力。围绕水、大气、土壤污染防治，集中突破工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件及配套材料生产能力。建设一批技术先进、配套齐全、发展规范的重大环保技术装备产业化示范基地，形成以骨干企业为核心、专精特新中小企业快速成长的产业良性发展格局。支持危险废弃物防治技术研发，提高危险废弃物处理处置水平。支持环保产业资源优化整合，积极拓展国际市场。

加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新。定期更新《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，强化供需对接，加强先进适用环保装备在冶金、化工、建材、食品等重点领域应用。加快环保产业与新一代信息技术、先进制造技术深度融合，强化先进环保装备制造能力，提高综合集成水平。支持建立产学研用相结合的环保技术创新联盟，加快技术集成创新研究与应用。

积极推广应用先进环保产品。大力推广应用离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭、循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固体废弃物处理固化剂和稳定剂等环保材料和环保药剂。扩大政府采购环保产品范围，不断提高环保产品采购比例。实施环保产品领跑者制度，提升环保产品标准，积极推广应用先进环保产品，组织实施先进环保装备技术进步与模式创新示范工程。

提升环境综合服务能力。基于各行业污染物大数据，推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台、环保装备招投标信息平台，提高环保服务信息化水平。推动在环境监测中应用卫星和物联网技术，构建污染排放、环境质量基础数据与监控处置信息平台，提高环境监管智能化水平，深入推进环境服务业试点工作。发展环境修复服务，推广合同环境服务，促进环保服务整体解决方案推广应用。开展环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点，在城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中处理等重点领域深入探索第三方治理模式。推进产品绿色设计示范企业创建工作，支持企业开展绿色设计。

（五）深入推进资源循环利用。树立节约集约循环利用的资源观，大力推动共伴生矿和尾矿综合利用、“城市矿产”开发、农林废弃物回收利用和新品种废弃物回收利用，发展再制造产业，完善资源循环利用基础设施，提高政策保障水平，推动资源循环利用产业发展壮大。到2020年，力争当年替代原生资源13亿吨，资源循环利用产业产值规模达到3万亿元。

大力推动大宗固体废弃物和尾矿综合利用。推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等产业废弃物综合利用，推广一批先进适用技术与装备，加强对工业固体废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。研发尾矿深度加工和综合利用技术，促进尾矿中伴生有价元素回收和高技术含量尾矿产品开发，提高尾矿综合利用经济性。研发复杂多金属尾矿选冶联合关键技术与装备、清洁无害化综合利用关键技术，研发单套设备处理能力达到每年100—500万吨的尾矿高效浓缩及充填料制备、输送、充填成套工艺技术。开发低品位钛渣优化提质技术，提高钒钛磁铁矿资源综合利用率。

促进“城市矿产”开发和低值废弃物利用。提高废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术装备水平，促进废有色金属、废塑料加工利用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无害化处理系统，协同发挥各类固体废弃物处理设施作用，打造城市低值废弃物协同处理基地。落实土地、财税等相关优惠政策。完善再生资源回收利用基础设施，支持现有再生资源回收集散地升级改造。

加强农林废弃物回收利用。基本实现畜禽粪便、残膜、农作物秸秆、林业三剩物等农林废弃物资源化利用。推广秸秆腐熟还田技术，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术产业化发展。鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种农林废弃物，因地制宜实施农村户用沼气和集中供沼气工程。推广应用标准地膜，引导回收废旧地膜和使用可降解地膜。鼓励利用林业废弃物建设热、电、油、药等生物质联产项目。积极开发农林废弃物超低排放焚烧技术。

积极开展新品种废弃物循环利用。开展新品种废弃物回收利用体系示范，推动废弃太阳能电池、废旧动力蓄电池、废碳纤维材料、废节能灯等新型废弃物回收利用，推广稀贵金属高效富集与清洁回收利用、电动汽车动力蓄电池梯级利用等。支持碳捕集、利用和封存技术研发与应用，发展碳循环产业。

大力推动海水资源综合利用。加快海水淡化及利用技术研发和产业化，提高核心材料和关键装备的可靠性、先进性和配套能力。推动建设集聚发展的海水淡化装备制造基地。开展海水资源化利用示范工程建设，推进大型海水淡化工程总包与服务。开展海水淡化试点示范，鼓励生产海水淡化桶装水，推进海水淡化水依法进入市政供水管网。推进海水冷却技术在沿海高用水行业规模化应用。加快从海水中提取钾、溴、镁等产品，实现高值化利用。

发展再制造产业。加强机械产品再制造无损检测、绿色高效清洗、自动化表面与体积修复等技术攻关和装备研发，加快产业化应用。组织实施再制造技术工艺应用示范，推进再制造纳米电刷镀技术装备、电弧喷涂等成熟表面工程装备示范应用。开展发动机、盾构机等高值零部件再制造。建立再制造旧件溯源及产品追踪信息系统，促进再制造产业规范发展。

健全资源循环利用产业体系。推动物联网电子监管技术在危险废弃物、电子废弃物利用处置等领域应用，支持再生资源企业建立线上线下融合的回收网络。统筹国内外再生资源利用，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。建设资源循环利用第三方服务体系，鼓励通过合同管理方式，提供废弃物管理、回收、再生加工、循环利用的整体解决方案。全面落实生产者责任延伸制度，鼓励使用再生产品和原料。建立健全覆盖固体废弃物、危险废弃物、再生产品、污染物控制等方面的标准体系。

六、促进数字创意产业蓬勃发展，创造引领新消费

以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。

（一）创新数字文化创意技术和装备。适应沉浸式体验、智能互动等趋势，加强内容和技术装备协同创新，在内容生产技术领域紧跟世界潮流，在消费服务装备领域建立国际领先优势，鼓励深度应用相关领域最新创新成果。

提升创作生产技术装备水平。加大空间和情感感知等基础性技术研发力度，加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术创新发展，加强大数据、物联网、人工智能等技术在数字文化创意创作生产领域的应用，促进创新链和产业链紧密衔接。鼓励企业运用数字创作、网络协同等手段提升生产效率。

增强传播服务技术装备水平。研发具有自主知识产权的超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新领域。大力研发数字艺术呈现技术，提升艺术展演展陈数字化、智能化、网络化应用水平，支持文物保护装备产业化及应用。研究制定数字文化创意技术装备关键标准，推动自主标准国际化，完善数字文化创意技术装备和相关服务的质量管理体系。

（二）丰富数字文化创意内容和形式。通过全民创意、创作联动等新方式，挖掘优秀文化资源，激发文化创意，适应互联网传播特点，创作优质、多样、个性化的数字创意内容产品。

促进优秀文化资源创造性转化。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发。依托地方特色文化，创造具有鲜明区域特点和民族特色的数字创意内容产品。加强现代设计与传统工艺对接，促进融合创新。提高图书馆、美术馆、文化馆、体验馆数字化、智能化水平，加强智慧博物馆和智慧文化遗产地建设，创新交互体验应用。

鼓励创作当代数字创意内容精品。强化高新技术支撑文化产品创作的力度，提高数字创意内容产品原创水平，加快出版发行、影视制作、演艺娱乐、艺术品、文化会展等行业数字化进程，提高动漫游戏、数字音乐、网络文学、网络视频、在线演出等文化品位和市场价值。鼓励多业态联动的创意开发模式，提高不同内容形式之间的融合程度和转换效率，努力形成具有世界影响力的数字创意品牌，支持中华文化“走出去”。

（三）提升创新设计水平。挖掘创新设计产业发展内生动力，推动设计创新成为制造业、服务业、城乡建设等领域的核心能力。

强化工业设计引领作用。积极发展第三方设计服务，支持设计成果转化。鼓励企业加大工业设计投入，推动工业设计与企业战略、品牌深度融合，促进创新设计在产品设计、系统设计、工艺流程设计、商业模式和服务设计中的应用。支持企业通过创新设计提升传统工艺装备，推进工艺装备由单机向互联、机械化向自动化持续升级。以创意和设计引领商贸流通业创新，加强广告服务，健全品牌价值体系。制定推广行业标准，推动产业转型升级。支持建设工业设计公共服务平台。通过工业设计推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量转变。

提升人居环境设计水平。创新城市规划设计，促进测绘地理信息技术与城市规划相融合，利用大数据、虚拟现实等技术，建立覆盖区域、城乡、地上地下的规划信息平台，引导创新城市规划。从宏观、中观、微观等多层面加强城市设计，塑造地域特色鲜明的风貌。鼓励建筑设计创作，完善招投标制度和专家评标制度，扩展建筑师执业服务范围，引导建筑师参与项目策划、建筑设计、项目管理，形成激励建筑师创作的政策环境。加大建筑师培养力度，培育既有国际视野又有文化自信的建筑师队伍。倡导新型景观设计，改善人居环境。进一步提高装饰设计水平。

（四）推进相关产业融合发展。推动数字文化创意和创新设计在各领域应用，培育更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态，形成创意经济无边界渗透格局。

加快重点领域融合发展。推动数字创意在电子商务、社交网络中的应用，发展虚拟现实购物、社交电商、“粉丝经济”等营销新模式。推动数字创意在教育领域的应用，提升学习内容创意水平，加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深度利用，推动教育服务创意化。提升旅游产品开发和旅游服务设计的文化内涵和数字化水平，促进虚拟旅游展示等新模式创新发展。挖掘创意“三农”发展潜力，提高休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设。推动数字创意在医疗、展览展示、地理信息、公共管理等领域应用。构建数字创意相关项目资源库和对接服务平台，创新使用多种形式的线上线下推广手段，广泛开展会展活动，鼓励行业协会、研究机构积极开展跨领域交流合作。

推进数字创意生态体系建设。建立涵盖法律法规、行政手段、技术标准的数字创意知识产权保护体系，加大打击数字创意领域盗版侵权行为力度，保障权利人合法权益。积极研究解决虚拟现实、网络游戏等推广应用中存在的风险问题，切实保护用户生理和心理健康。改善数字创意相关行业管理规制，进一步放宽准入条件，简化审批程序，加强事中事后监管，促进融合发展。

七、超前布局战略性产业，培育未来发展新优势

以全球视野前瞻布局前沿技术研发，不断催生新产业，重点在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等核心领域取得突破，高度关注颠覆性技术和商业模式创新，在若干战略必争领域形成独特优势，掌握未来产业发展主动权，为经济社会持续发展提供战略储备、拓展战略空间。

（一）空天海洋领域。

显著提升空间进入能力。突破大推力发动机、大直径箭体设计、制造与先进控制等关键技术，发展重型运载火箭，保障未来重大航天任务实施。发展快速、廉价、可重复使用的小载荷天地往返运输系统。超前部署具有高空间定位精度的空间飞行器自主导航和飞行技术。

加快发展新型航天器。加强超高分辨率、超高精度时空基准、超高速安全通信、高性能星上处理、大功率电源、新型材料等关键技术研发，研制新型应用卫星。建立先进的载人空间科学实验平台和生命支持系统。发展空间飞行器轻量化小型化技术，推进应用型微、纳、皮卫星规范有序发展。部署和发射新型试验卫星。加快发展临近空间飞行器、可重复使用航天器等面向未来任务的新型航天器。

加快航空领域关键技术突破和重大产品研发。超前部署氢燃料、全电、组合动力等新型发动机关键技术研究，提升未来航空产业自主发展能力。加快发展多用途无人机、新构型飞机等战略性航空装备。前瞻布局超音速商务机、新概念新构型总体气动技术、先进高可靠性机电技术、新一代航空电子系统、航空新材料及新型复合材料加工技术。

发展新一代深海远海极地技术装备及系统。建立深海区域研究基地，发展海洋遥感与导航、水声探测、深海传感器、无人和载人深潜、深海空间站、深海观测系统、“空—海—底”一体化通信定位、新型海洋观测卫星等关键技术和装备。大力研发深远海油气矿产资源、可再生能源、生物资源等资源开发利用装备和系统，研究发展海上大型浮式结构物，支持海洋资源利用关键技术研发和产业化应用，培育海洋经济新增长点。大力研发极地资源开发利用装备和系统，发展极地机器人、核动力破冰船等装备。

（二）信息网络领域。

构建未来网络新体系。着眼于提升当前网络体系架构可扩展性、安全性、可管控性、移动性和内容分发能力，系统布局新型网络架构、技术体系和安全保障体系研究，开展实验网络建设，研究构建泛在融合、绿色带宽、智能安全的新型网络。

加强关键技术和产品研发。面向万物互联需求，发展物联网搜索引擎、E级高性能计算、面向物端的边缘计算等技术和产品。开展深度学习、认知计算、虚拟现实、自然人机交互等领域前沿技术研发，提升信息服务智能化、个性化水平。布局太赫兹通信、可见光通信等技术研发，持续推动量子密钥技术应用。

推动电子器件变革性升级换代。加强低功耗高性能新原理硅基器件、硅基光电子、混合光电子、微波光电子等领域前沿技术和器件研发，形成一批专用关键制造设备，提升光网络通信元器件支撑能力。统筹布局量子芯片、量子编程、量子软件以及相关材料和装置制备关键技术研发，推动量子计算机的物理实现和量子仿真的应用。加强类脑芯片、超导芯片、石墨烯存储、非易失存储、忆阻器等新原理组件研发，推进后摩尔定律时代微电子技术开发与应用，实现产业跨越式发展。

（三）生物技术领域。

构建基于干细胞与再生技术的医学新模式。加快布局体细胞重编程科学技术研发，开发功能细胞获取新技术。完善细胞、组织与器官的体内外生产技术平台与基地。规范干细胞与再生领域法律法规和标准体系，完善知识产权评估与转化机制，持续深化干细胞与再生技术临床应用。发展肿瘤免疫治疗技术。

推进基因编辑技术研发与应用。建立具有自主知识产权的基因编辑技术体系，开发针对重大遗传性疾病、感染性疾病、恶性肿瘤等的基因治疗新技术。建立相关动物资源平台、临床研究及转化应用基地，促进基于基因编辑研究的临床转化和产业化发展。

加强合成生物技术研发与应用。突破基因组化学合成、生物体系设计再造、人工生物调控等关键技术，研究推进人工生物及人工生物器件临床应用和产业化。推动生物育种、生态保护、能源生产等领域颠覆性技术创新，构建基础原料供给、物质转化合成、民生服务新模式，培育合成生物产业链。

（四）核技术领域。

加快开发新一代核能装备系统。加快推动铅冷快堆、钍基熔盐堆等新核能系统试验验证和实验堆建设。支持小型和微型核动力堆研发设计和关键设备研制，开展实验堆建设和重点领域示范应用。积极参与国际热核聚变实验堆计划，不断完善全超导托卡马克核聚变实验装置等国家重大科技基础设施，开展实验堆概念设计、关键技术和重要部件研发。

发展非动力核技术。支持发展离子、中子等新型射线源，研究开发高分辨率辐射探测器和多维动态成像装置，发展精准治疗设备、医用放射性同位素、中子探伤、辐射改性等新技术和新产品，持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。

八、促进战略性新兴产业集聚发展，构建协调发展新格局

立足区域发展总体战略，围绕推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，根据各地产业基础和特色优势，坚持因地制宜、因业布局、因时施策，加快形成点面结合、优势互补、错位发展、协调共享的战略性新兴产业发展格局。

（一）打造战略性新兴产业策源地。支持创新资源富集的中心城市形成以扩散知识技术为主要特征的战略性新兴产业策源地。发挥策源地城市科研人才密集、学科齐全、国际交流频繁等优势，支持建设一批国际一流的大学和科研机构，强化重点领域基础研究，大力促进新兴学科、交叉学科发展，支持建设新兴交叉学科研究中心，推进信息、生命、医疗、能源等领域原创性、颠覆性、支撑性技术开发，推动产学研用联动融合，形成引领战略性新兴产业发展的“辐射源”。以推进全面创新改革试验为契机，加快改革攻坚，完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制，最大限度减少不利于创新人才发展的制度障碍，探索建立适应创新要素跨境流动的体制机制。发挥策源地城市改革创新示范带动作用，在全国范围内推广一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措。大力推动科技中介新业态发展，支持海外人才、科研人员、高校师生在策源地城市创业创新，支持海外知名大学、科研机构、企业在策源地城市建设产业创新平台和孵化器，打造战略性新兴产业创业创新高地。鼓励策源地城市开展“知识产权强市”建设，加大知识产权保护力度，强化知识产权运用和管理，加快发展知识产权服务业，更好利用全球创新成果，加速科技成果向全国转移扩散。

（二）壮大一批世界级战略性新兴产业发展集聚区。依托城市群建设，以全面创新改革试验区为重点，发展知识密集型战略性新兴产业集群，打造10个左右具有全球影响力、引领我国战略性新兴产业发展的标志性产业集聚区，推动形成战略性新兴产业发展的体制机制创新区、产业链创新链融合区、国际合作承载区。在东部地区打造国际一流的战略性新兴产业城市群，围绕京津冀协同发展，加强京津冀经济与科技人才联动，形成辐射带动环渤海地区和北方腹地发展的战略性新兴产业发展共同体；发挥长三角城市群对长江经济带的引领作用，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈为支点，构筑点面结合、链群交融的产业发展格局；以广州、深圳为核心，全面提升珠三角城市群战略性新兴产业的国际竞争力，延伸布局产业链和服务链，带动区域经济转型发展；推动山东半岛城市群重点发展生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新材料等产业和海洋经济；围绕福州、厦门等重点城市，推动海峡西岸地区生物、海洋、集成电路等产业发展。依托中西部地区产业基础，大力推进成渝地区、武汉都市圈、长株潭城市群、中原城市群、关中平原城市群等重点区域战略性新兴产业发展，积极创造条件承接东部地区产业转移；支持昆明、贵阳等城市发展具有比较优势的产业，促进长江经济带上中下游地区产业协同发展。对接丝绸之路经济带建设，促进天山北坡、兰州—西宁等西北地区城市群发展特色产业。推动东北地区大力发展机器人及智能装备、光电子、生物医药及医疗器械、信息服务等产业，以沈阳、大连、哈尔滨、长春为支点，支持东北地区城市群打造国内领先的战略性新兴产业集群，带动区域经济转型升级。

（三）培育战略性新兴产业特色集群。充分发挥现有产业集聚区作用，通过体制机制创新激发市场活力，采用市场化方式促进产业集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，培育百余个特色鲜明、大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链。完善政府引导产业集聚方式，由招商引资向引资、引智、引技并举转变，打造以人才和科技投入为主的新经济；由“引进来”向“引进来”、“走出去”并重转变，充分整合利用全球创新资源和市场资源；由注重产业链发展向产业链、创新链协同转变，聚焦重点产业领域，依托科研机构和企业研发基础，提升产业创新能力；由产城分离向产城融合转变，推动研究机构、创新人才与企业相对集中，促进不同创新主体良性互动。避免对市场行为的过度干预，防止园区重复建设。鼓励战略性新兴产业向国家级新区等重点功能平台集聚。

九、推进战略性新兴产业开放发展，拓展合作新路径

贯彻国家开放发展战略部署，构建战略性新兴产业国际合作新机制，建设全球创新发展网络，推动产业链全球布局，拓展发展新路径。

（一）积极引入全球资源。抓住“一带一路”建设契机，推进国际产能合作，构建开放型创新体系，鼓励技术引进与合作研发，促进引进消化吸收与再创新。积极引导外商投资方向，鼓励外商投资战略性新兴产业，推动跨国公司、国际知名研究机构在国内设立研发中心。加大海外高端人才引进力度，畅通吸纳海外高端人才的绿色通道，为海外人才来华工作和创业提供更多便利。

（二）打造国际合作新平台。积极建立国际合作机制，推动签署落实政府间新兴产业和创新领域合作协议。推动双边互认人员资质、产品标准、认证认可结果，参与国际多边合作互认机制。以发达国家和“一带一路”沿线国家为重点，建设双边特色产业国际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外合作园区。创新合作方式，提升重点领域开放合作水平。加强国际科技成果转化和孵化、人才培训等公共服务体系建设。

（三）构建全球创新发展网络。建立健全国际化创新发展协调推进和服务机制，加强驻外机构服务能力，利用二十国集团（G20）、夏季达沃斯等平台开展新经济交流，充分发挥有关行业协会和商会作用，搭建各类国际经济技术交流与合作平台。引导社会资本设立一批战略性新兴产业跨国并购和投资基金，支持一批城市对接战略性新兴产业国际合作，建设一批国际合作创新中心，发展一批高水平国际化中介服务机构，建立一批海外研发中心，构建全球研发体系，形成政府、企业、投资机构、科研机构、法律机构、中介机构高效协同的国际化合作网络。支持企业和科研机构参与国际科技合作计划、国际大科学计划和大科学工程，承担和组织国际重大科技合作项目。鼓励企业积极参与国际技术标准制定。

（四）深度融入全球产业链。推动产业链全球布局，在高端装备、新一代信息技术、新能源等重点领域，针对重点国家和地区确定不同推进方式和实施路径，推动产业链资源优化整合。支持企业、行业协会和商会、地方政府和部门创新方式开展战略性新兴产业国际产能合作，推动国内企业、中外企业组团共同开拓国际市场，支持产业链“走出去”，将“走出去”获得的优质资产、技术、管理经验反哺国内，形成综合竞争优势。推动高端装备、新一代信息技术等领域龙头企业海外拓展，与国际大企业开展更高层次合作，实现优势互补、共赢发展。

十、完善体制机制和政策体系，营造发展新生态

加快落实创新驱动发展战略，深入推进政府职能转变，持续深化重点领域和关键环节改革，强化制度建设，汇聚知识、技术、资金、人才等创新要素，全面营造有利于战略性新兴产业发展壮大的生态环境。

（一）完善管理方式。

推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在电信、新药和医疗器械、新能源汽车生产准入等领域，进一步完善审批方式，最大限度减少事前准入限制，修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件，激发市场主体活力。坚持放管结合，区分不同情况，积极探索和创新适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管方式，既激发创新创造活力，又防范可能引发的风险。对发展前景和潜在风险看得准的“互联网+”、分享经济等新业态，量身定制监管模式；对看不准的领域，加强监测分析，鼓励包容发展，避免管得过严过死；对潜在风险大、有可能造成严重不良社会后果的，切实加强监管；对以创新之名行非法经营之实的，坚决予以取缔。严格执行降低实体经济企业成本各项政策措施，落实中央财政科研项目资金管理相关政策措施，推进科技成果产权制度改革。全面落实深化国有企业改革各项部署，在战略性新兴产业领域国有企业中率先进行混合所有制改革试点示范，开展混合所有制企业员工持股试点。发布战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。

营造公平竞争市场环境。完善反垄断法配套规则，进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严肃查处信息服务、医疗服务等领域企业违法行为。建立健全工作机制，保障公平竞争审查制度有序实施，打破可再生能源发电、医疗器械、药品招标等领域的地区封锁和行业垄断，加大对地方保护和行业垄断行为的查处力度。完善信用体系，充分发挥全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统等作用，推进各类信用信息平台建设、对接和服务创新，加强信用记录在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业身份网上认证等服务。

加强政策协调。充分发挥战略性新兴产业发展部际联席会议制度作用，推动改革措施落地，加强工作沟通，避免相关政策碎片化。持续开展产业发展状况评估和前瞻性课题研究，准确定位改革发展方向。建立高层次政企对话咨询机制，在研究制订相关政策措施时积极听取企业意见。定期发布发展新经济培育新动能、壮大战略性新兴产业有关重点工作安排，统筹推进相关改革发展工作。

（二）构建产业创新体系。

深入开展大众创业万众创新。打造众创、众包、众扶、众筹平台，依托“双创”资源集聚的区域、科研院所和创新型企业等载体，支持建设“双创”示范基地，发展专业化众创空间。依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同创新。着力完善促进“双创”的法律和政策体系。持续强化“双创”宣传，办好全国“双创”活动周，营造全社会关注“双创”、理解“双创”、支持“双创”的良好氛围。

强化公共创新体系建设。实施一批重大科技项目和重大工程，加强颠覆性技术研发和产业化。创新重大项目组织实施方式，探索实行项目决策、执行、评价、监督相对分开的组织管理机制。构建企业主导、政产学研用相结合的产业技术创新联盟，支持建设关键技术研发平台，在重点产业领域采取新机制建立一批产业创新中心。围绕重点领域创新发展需求，统筹部署国家重大科技基础设施等创新平台建设，加强设施和平台开放共享。按照科研基地优化布局统筹部署，建设一批国家技术创新中心，支撑引领战略性新兴产业发展。加强相关计量测试、检验检测、认证认可、知识和数据中心等公共服务平台建设。成立战略性新兴产业计量科技创新联盟，加强认证认可创新。落实和完善战略性新兴产业标准化发展规划，完善标准体系，支持关键领域新技术标准应用。

支持企业创新能力建设。实施国家技术创新工程，加强企业技术中心能力建设，推进创新企业百强工程，培育一批具有国际影响力的创新型领导企业，引领带动上下游产业创新能力提升。加大对科技型中小企业创新支持力度，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导企业加大研发投入。

完善科技成果转移转化制度。落实相关法律法规政策，组织实施促进科技成果转移转化行动。落实科技成果转化有关改革措施，提高科研人员成果转化收益分享比例，加快建立科技成果转移转化绩效评价和年度报告制度。引导有条件的高校和科研院所建立专业化、市场化的技术转移机构，加强战略性新兴产业科技成果发布，探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。

（三）强化知识产权保护和运用。

强化知识产权保护维权。积极推进专利法、著作权法修订工作。跟踪新技术、新业态、新模式发展创新，加强互联网、电子商务、大数据等领域知识产权保护规则研究，完善商业模式知识产权保护、商业秘密保护、实用艺术品外观设计专利保护等相关法律法规。完善知识产权快速维权机制，新建一批快速维权中心。将故意侵犯知识产权行为纳入社会信用记录，健全知识产权行政侵权查处机制，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为，加大海关知识产权执法保护力度，推动提高知识产权侵权法定赔偿上限额度。

加强知识产权布局运用。大力推行知识产权标准化管理，提升创新主体知识产权管理能力。实施知识产权行业布局和区域布局工程，在战略性新兴产业集聚区和龙头企业引导设立知识产权布局设计中心。构建知识产权运营服务体系，推进全国知识产权运营公共服务平台建设，培育一批专业化、品牌化知识产权服务机构，鼓励高端检索分析工具等开发应用，引导知识产权联盟建设。聚焦战略性新兴产业，鼓励创新知识产权金融产品，开发知识产权投贷、投保、投债联动等新产品，探索知识产权股权化、证券化。鼓励企业综合运用专利、版权、商标等知识产权手段打造自有品牌。

完善知识产权发展机制。实施战略性新兴产业知识产权战略推进计划，围绕战略性新兴产业集聚区部署知识产权服务链，建立知识产权集群管理制度，推动形成一批知识产权优势集聚区。加强战略性新兴产业专利分析及动向监测。建立重大经济科技活动知识产权分析评议制度，鼓励企业建立知识产权分析评议机制。完善海外知识产权服务体系，研究发布海外知识产权环境信息，跟踪研究重点产业领域国际知识产权动向，引导建立海外知识产权案件信息提交机制，加强对重大知识产权案件的研究，建立海外知识产权风险预警机制，支持企业开展知识产权海外并购和维权行动。

（四）深入推进军民融合。

构建军民融合的战略性新兴产业体系。促进军民科技创新体系相互兼容、协同发展，推进军民融合产业发展。依托国家军民融合创新示范区，促进军民两用技术产业化发展。建设一批军民融合创新平台。在军工单位集中、产业基础较好的地区，推进军民技术双向转移和转化应用。支持军工企业发挥优势向新能源、民用航空航天、物联网等新兴领域拓展业务，引导优势民营企业进入国防科研生产和维修领域，构建各类企业公平竞争的政策环境。

加强军民融合重大项目建设。面向建设航天强国，统筹规划军民卫星研发和使用，加强地面站网整合建设与信息共享，积极发展军民通用化程度高的动力系统、关键部件和基础材料。适应空域改革进程，加强空域管制系统技术和装备研发，推进航空产业军民深度融合发展。面向建设网络强国，加强新一代信息基础设施和系统军民合建共用，组织实施安全可靠信息网络产品和服务相关应用示范工程。面向建设海洋强国，适应军地海洋资源调查、海域使用、海洋观测预报、海洋环境保护和岛礁建设需求，发展军民两用高性能装备和材料技术。开展军民通用标准化工程，促进军民技术双向转移。

（五）加大金融财税支持。

提高企业直接融资比重。积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出全国股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制。探索推进场外证券交易市场以及机构间私募产品报价与服务系统建设，支持战略性新兴产业创业企业发展。大力发展创业投资和天使投资，完善鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期科技型企业的税收支持政策，丰富并购融资和创业投资方式。积极支持符合条件的战略性新兴产业企业发行债券融资，扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合票据发行规模，鼓励探索开发高收益债券和可转换债券等金融产品，稳步推进非金融企业债务融资工具发展。鼓励保险公司、社会保险基金和其他机构投资者合法合规参与战略性新兴产业创业投资和股权投资基金。推进投贷联动试点工作。

加强金融产品和服务创新。引导金融机构积极完善适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。探索建立战略性新兴产业投融资信息服务平台，促进银企对接。鼓励建设数字创意、软件等领域无形资产确权、评估、质押、流转体系，积极推进知识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、科技保险等金融产品创新。引导政策性、开发性金融机构加大对战略性新兴产业支持力度。推动发展一批为飞机、海洋工程装备、机器人等产业服务的融资租赁和金融租赁公司。加快设立国家融资担保基金，支持战略性新兴产业项目融资担保工作。

创新财税政策支持方式。发挥财政资金引导作用，创新方式吸引社会投资，大力支持战略性新兴产业发展。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金服务创业创新的作用，完善管理规则，做好风险防控，高效开展投资运作，带动社会资本设立一批创业投资基金，加大对战略性新兴产业的投入。鼓励有条件的地区设立战略性新兴产业发展基金，引导社会资金设立一批战略性新兴产业投资基金和国际化投资基金。积极运用政府和社会资本合作（PPP）等模式，引导社会资本参与重大项目建设。完善政府采购政策，加大对“双创”以及云计算、大数据、循环经济等支持力度，推进智慧城市、信息惠民、“城市矿山”、智能装备等示范应用。进一步完善光伏、风电、生物质等可再生能源发电补贴政策。调整完善新能源汽车推广补贴政策。完善战略性新兴产业企业股权激励个人所得税政策。

（六）加强人才培养与激励。

培养产业紧缺人才。实施战略性新兴产业创新领军人才行动，聚焦重点领域，依托重大项目和重大工程建设一批创新人才培养示范基地，重点扶持一批科技创新创业人才。分行业制定战略性新兴产业紧缺人才目录，在国家相关人才计划中予以重点支持。根据产业发展需求，动态调整高校教学内容和课程设置，合理扩大战略性新兴产业相关专业招生比例。加强战略性新兴产业技术技能人才培养，推行企业新型学徒制，建立国家基本职业培训包制度，推动相关企业为职业学校战略性新兴产业相关专业学生实习和教师实践提供岗位。依托专业技术人才知识更新工程，培养一大批高层次急需紧缺人才和骨干专业技术人才，建设一批国家级继续教育基地。支持在线培训发展。

鼓励科技人才向企业流动。探索事业单位科研人员在职创业和离岗创业有关政策，引导和支持事业单位科研人员按照国家有关规定到企业开展创新工作或创办企业。在战略性新兴产业企业设立一批博士后科研工作站，鼓励开展产业关键核心技术研发。落实国家对科研人员的各项激励措施，鼓励企业通过股权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。建立健全符合行业特点的人才使用、流动、评价、激励体系。

充分利用全球人才。在充分发挥现有人才作用的基础上引进培养一批高端人才。研究优化外国人永久居留制度，简化外籍高层次人才申请永久居留资格程序，为其配偶和未成年子女提供居留与出入境便利。

各地区、各有关部门要高度重视战略性新兴产业发展工作，加强组织领导，加快工作进度，切实抓好本规划实施工作，加强各专项规划、地方规划与本规划的衔接。地方各级人民政府要建立健全工作机制，细化实化政策措施，推动本规划各项任务落实到位。鼓励相关省（区、市）联合编制区域性发展规划，推进战略性新兴产业差别化、特色化协同发展。国家发展改革委要会同科技部、工业和信息化部、财政部，发挥好战略性新兴产业发展部际联席会议的牵头作用，加强宏观指导、统筹协调和督促推动，密切跟踪产业发展情况，及时研究协调产业发展中的重大问题；联席会议各成员单位和相关部门要积极配合，按照职责分工抓紧任务落实，加快制定配套政策，形成工作合力，共同推动战略性新兴产业发展壮大。

附件：重点任务分工方案

付録

重点任务分工方案