クアルコムの罰金の原則と妥協点の詳細説明：中国の携帯電話は数十億ドルを節約できるかもしれない

世界的な注目を集めているクアルコムに対する中国の独占禁止法調査については、今後さらに詳細が明らかになる予定だ。

中国国家発展改革委員会は2月10日、米半導体大手クアルコムに対し、60億8800万元に上る罰金を科すと発表した。国家発展改革委員会価格監督検査反独占局の徐坤林局長は中国ビジネスニュースの記者に対し、罰則通知の全文は数日以内に発表される予定だと語った。

同氏は同日開かれた会見で、クアルコムの社長と８回直接会ったことなど捜査の詳細を明らかにした。クアルコムは公聴会を要求していたが、土壇場でその要求を取り下げた。

クアルコム自身は、抗弁を求めないと述べた。クアルコムが（違法行為を）是正した後、中国での展開が促進された。 「彼は言った。

NDRCは、今回の独占禁止法の執行によりクアルコムの独占的行為が阻止され、市場における公正な競争秩序が維持され、消費者の利益が保護されたと述べた。

この調査が中国ブランドの携帯電話にどのような利益をもたらすかについては、この事件に深く関わった天元の独占禁止チームの責任者で、中華全国弁護士協会独占禁止専門委員会の事務局長を務める黄偉弁護士が推定している。同氏は本紙記者に対し、特許ライセンス料の引き下げにより、中国ブランドの携帯電話会社は毎年数百億元の経費を節約できると予想されると語った。

60億8800万元の計算方法

国家発展改革委員会は2月10日、クアルコムに対し独占的行為を是正するよう命じ、60億8800万元の罰金を科したと発表した。 NDRCは、クアルコムが市場支配力を乱用する3つの行為を行ったと述べた。それは、不当に高い特許ライセンス料を請求すること、正当な理由なく非無線通信規格の必須特許ライセンスを束ねること。ベースバンドチップの販売に不当な条件を付した。

この事件の最終的な罰金額は国内史上最高額に達し、2014年の独占禁止法違反罰金総額の3倍以上となった（2014年の大まかな統計によると、NDRCは年間を通じて合計18億元の独占禁止法違反罰金を科した）。

クアルコムに対する罰金は天文学的な額だが、決して重いというわけではない。中国の独占禁止法の規定によれば、事業者が規制に違反して独占協定を締結し、それを実行した場合、違法な利益は没収され、前年度の売上高の1％以上10％以下の罰金が科せられる可能性がある。

徐坤林氏は上記の説明会で、罰金が主な目的ではないと述べた。クアルコムは調査によく協力し、同社の社長も何度もNDRCに出向いてコミュニケーションを図ったため、NDRCは最高基準の10％に準じた罰金を課さず、2％減額して8％とした。

「クアルコムは当初、罰金が少し重いと考えていたが、妥当だと考え、最終的に受け入れた。罰金は国家外為管理局の平均為替レートに基づいて計算された」と同氏は述べた。

NDRCの発表によると、クアルコムは2013年の中国市場での売上高の8%、総額60億8800万元の罰金を科されたという。

本紙は以前、EUが前年のあらゆる種類の製品の世界売上高に基づいて基準を算出しているのに対し、中国の独占禁止当局は韓国と同様に中国国内で販売された売上高のみを算出し、調査対象行為に関連する製品のみをカウントしていると報じた。

「EUの慣行では、支店がミスを犯した場合、親会社全体の売上高を基準に含める必要がある。チップに加えて医薬品も生産している場合は、医薬品も基準に含める必要がある。」グラスゴー大学で独占禁止法の博士号を取得し、英国のHonghu法律事務所のパートナーである周兆鋒氏はこう語った。

国家発展改革委員会の説明によれば、「関連売上高」とは限定された製品と関連市場を指すという。例えば、前回の粉乳をめぐる独占禁止法訴訟では、関係会社の粉乳事業のみが対象となり、生産量の多い粉乳原料は対象に含まれていなかった。

公開データによると、クアルコムの2013年の世界売上高は248億7,000万米ドルで、そのうち中国（香港を含む）での売上高は122億8,800万米ドルに達し、約50%を占めた。罰金額は、年次報告書の売上高122億8800万ドルの8％、つまり9億8304万ドルに基づいて算出される。最新の人民元対米ドル為替レート6.2541に基づいて換算すると、約61億4,800万人民元となります。これは最終的な罰金60億8800万ドルと若干異なります。

事件の進展に詳しい内部関係者は「中国商報」の記者に対し、この誤りは主に関連売上高に中国・香港が含まれていないことによるのではないかと分析した。年次報告書に記載されている売上高はクアルコムの「全事業」の売上高を指しているが、処分決定で定義されている関連市場は2G、3G、4G無線通信規格の必須特許市場とCDMA、WCDMA、LTEベースバンドチップ市場である。クアルコムの年次報告書では、2013年の売上が米国の会計年度（2012年10月から2013年9月）に基づいて計算されていたが、国家発展改革委員会が以前に課した罰金は、一般的に中国の会計年度（2013年1月から12月）に基づいて計算されていた。

双方は28回通信した

徐坤林氏は、NDRCがクアルコムとの最初の会議ですべての違反を列挙したが、クアルコムに戻って準備するよう求めたと明らかにした。双方は28回にわたり意思疎通を図り、そのうち徐坤林氏はクアルコムの社長と8回直接会談した。クアルコムの弁護士は20回以上のやり取りに同席していた。

「チャイナ・ビジネス・デイリー」は以前、国家発展改革委員会の処罰決定は行政処分に過ぎないと報じていた。クアルコムが満足しない場合は、裁判所に司法審査を求めることができる。司法審査の過程では、第一審が行われることがあります。判決に不服があり控訴する場合は、第二審、最終審が行われます。たとえ国家発展改革委員会が行政処分を下したとしても、この事件には依然として長い法的手続きが残されている。

これまで明らかにされた調査過程から判断すると、クアルコムはいかなる抗弁も行っていない。

NDRCの発表によると、クアルコムは積極的に一連の是正措置を提案しており、主に以下の5点が含まれている。

私の国で使用するために販売される携帯電話には、デバイス全体の正味卸売価格の 65% の特許ライセンス料が課せられます。

中国のライセンシーに特許ライセンスを付与する際には、特許リストが提供され、期限切れの特許についてはライセンス料が請求されません。

中国のライセンシーは特許の無償リバースライセンスを提供する必要はありません。

無線規格必須特許のライセンスを許諾する場合、正当な理由なく、無線通信規格以外の必須特許のライセンスを束ねて許諾してはならない。

ベースバンドチップを販売する場合、中国のライセンシーは不当な条件を含むライセンス契約に署名する必要はなく、特許ライセンス契約に異議を唱えないことは、中国のライセンシーにベースバンドチップを供給するための条件にはなりません。

NDRCは、クアルコムが提出した是正措置パッケージは同機関の決定と是正要件を満たしていると述べた。

本紙の以前の報道によれば、これにはクアルコムの中核ビジネスモデルの一部修正が含まれる。

クアルコムのいわゆる「無償リバースライセンス」とは、クアルコムのチップを購入する携帯電話会社に対し、標準必須特許だけでなく非標準必須特許もクアルコムに無償でリバースライセンスすることを義務付けることを意味する。例えば、携帯電話会社Aがクアルコムのチップを購入する場合、その標準必須特許だけでなく、非標準必須特許もクアルコムに無償でリバースライセンスしなければなりません。クアルコムが別の携帯電話メーカーBにチップを販売すると、同社は携帯電話会社Aに特許料を支払う必要がなくなります。

クアルコムは、無料のリバースライセンスを通じて、無線通信規格の分野における標準必須特許を使用する権利の非常に高い割合、あるいはおそらく大部分を間接的に所有しています。これらには、同社が所有する特許と、同社が無償でライセンス許諾している中国企業から付与された特許の両方が含まれる。

「機械全体の正味卸価格の65％で特許ライセンス料を請求する」ことの意義も業界で注目を集めている。

業界関係者にとってこれまで不公平だったのは、クアルコムの特許料がデバイス全体の販売価格に応じて請求されていたのに対し、特許料を徴収する一般的な方法は、特許関連部分を比率の計算の基礎として使用することだった。過度に高い特許ライセンス料と相まって、クアルコムのビジネスモデルは業界関係者から「不正行為」と評されている。クアルコムは本質的には特許料で利益を得ている企業に近い。

マシン全体に対して料金を請求するというのはどういう意味ですか?業界関係者は、例えば電球の点灯方法を発明した場合、電球メーカーがその特許を使用して電球を製造した場合、交渉の結果に応じて、メーカーは売上高の3％から5％を特許料として補償するだろう、と例えました。特許が電球に関するものであれば、電球が販売されたときにのみ、販売価格の 3% ～ 5% が支払われます。しかし、電球の外側には美しいベースがあり、ランプ全体の価格は最終的に100元になります。クアルコムの方式によれば、特許料はランプ全体に対して100元を基準に請求される。

中国の携帯電話ブランドは数十億ドルを節約できるかもしれない

匿名を希望した業界の弁護士や専門家数名は、China Business Newsに対し、上記の説明から判断すると、クアルコムのビジネスモデルにおける最大の変化は、無料のリバースライセンスの取り消しであるとコメントした。料金は 35% 引き下げられたようですが、デバイス全体の正味卸売価格に基づく特許価格設定モデルは変更されていません。さらに、具体的なレートが示されなかったことなどから、業界関係者の中には、将来的にクアルコムの約束の一部が破られる可能性があると懸念する者もいる。

徐坤林氏は、独占禁止法の執行は特定の企業を保護するものではなく、主に競争秩序の回復を目的としていると述べた。さらに、携帯電話の価格変更の伝達には時間がかかり、最終的には製品技術の向上、品質の向上、価格の低下につながります。

「しかし、これにはプロセスが必要であり、誰もが忍耐強くならなければならない。最終的には消費者が恩恵を受けることになる」と徐坤林氏は語った。

弁護士の黄偉氏はもっと楽観的だ。彼は私たちの記者のためにいくつかの計算をしました。 Canalysの小売監視データによると、2014年の中国の携帯電話市場の販売台数は約3億8,700万台で、国内ブランドのシェアは70％を超えた。

平均レベルによると、クアルコムが徴収する特許ライセンス料は、デバイス全体の販売価格の約5％です。このペナルティ後、販売価格の回収率は当初の比率の 65% に調整されました。携帯電話1台あたり1,000人民元、ライセンス料率5%で計算すると、およそ35%の割引となり、中国企業は年間数百億人民元程度の支出を削減できることになる。

同氏は、クアルコムの関連是正措置は、携帯電話メーカーが包括的な特許契約を締結しなくても、特定の特許についてクアルコムとライセンス契約を締結することを選択できることも意味すると分析した。

黄偉氏は中国ビジネスニュースの記者に対し、この事件は捜査開始から捜査結果の公式発表まで1年以上かかったと述べた。これは現在中国で最大の反トラスト調査事件であり、最も直接的な対立、最も捜査の難しさ、最も高い罰金額、そして最も広範囲にわたるその後の影響を伴います。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。