SAIF & Industrial Securities: 2024年中国炭素市場システム調査レポート

炭素排出枠は、炭素排出量取引制度の基本的な取引商品の一つです。 2011年、国家発展改革委員会は「炭素排出量取引の試行作業に関する通知」を発行し、北京、天津、上海、重慶、湖北、広東、深センの7つの省と市を選定し、地域炭素排出量取引市場の試行構築を実施しました。 2013年、深センの炭素排出量取引市場が正式に開始され、中国初の試験炭素市場となり、その後他の試験市場も続きました。 2016年末、福建省の炭素排出量取引市場が開始された。地域パイロットプロジェクトでは、炭素市場の対象範囲、割当量割り当て方法、オフセット割当量やその他の規則の遵守と使用において革新的な試みが行われ、炭素取引メカニズムをさらに改善するための貴重な経験がもたらされました。

各試験市場は運営開始当初、地方人民代表大会規則や地方政府命令の形で対応する炭素排出取引管理措置を発行し、総割当量と割り当てと管理、取引、監視、報告と検証、インセンティブと制約のメカニズムを規定した。炭素排出量取引市場を効果的に運営するためには、法律や規制の整備が必須条件となります。

国家炭素市場が立ち上げられた後、いくつかのパイロット市場では、二重炭素目標をさらに推進し、管理境界と国家炭素市場との接続メカニズムを明確にするために、元の管理方法を改訂したり、新しい方法を公布したりしました。

対象となる温室効果ガスの種類について、パイロットの初期段階では、重慶のみが京都議定書の第一約束期間で規制されている6種類のガス、すなわち二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素、ハイドロフルオロカーボン、パーフルオロカーボン、六フッ化硫黄をカバーし、他のパイロット市場では二酸化炭素のみがカバーされていました。

参加基準の観点から見ると、各パイロット市場は、産業のカバー範囲に基づいて、自らの発展状況に応じて独自の基準を設定し、主に年間二酸化炭素換算温室効果ガス排出量を指標として使用しています。対象地域を決定する際には、各パイロット プロジェクトが独自の経済構造を十分に考慮しました。例えば、北京と上海はサービス産業を優先し、上海は後に海運業を含め、広東省は製紙業と民間航空産業を追加しました。閾値を設定する際には、工業企業とその他の企業とで異なる閾値が設定されます。たとえば、上海ではさまざまな業界の企業に対して異なる基準を設定しています。さらに、開発プロセスにおいて、各パイロット市場は継続的に排出基準を引き下げ、より多くの企業をカバーできるよう業界の範囲を拡大してきました。

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