自動車二重クレジット制度の期限が設定：鍵は2018年までに取引メカニズムを実施すること

中国の「燃料消費＋新エネルギーポイント」の並行政策において、新エネルギーポイント取引市場はこの政策システムの重要な一部となっている。新エネルギープラスポイントは、マイナス燃料消費ポイントとマイナス新エネルギーポイントの要件を満たすためのサプライヤーとして使用されます。

6月以降、自動車関連産業の政策が多数導入された。

6月13日、国務院立法弁公室は工業情報化部が起草した「乗用車企業の平均燃費と新エネルギー車クレジットの並行管理に関する弁法（意見募集稿）」を公布し、自動車業界の敏感な神経を一気に刺激した。

18日、記者は多くの業界関係者へのインタビューから、ポイント政策に関して業界内に一定の意見の相違があることを知った。ポイント政策の実施には企業に準備時間を与えるべきであり、現在は時間が厳しすぎて実施が非常に難しいと主張する人もいる。一方、反対意見としては、管理措置は昨年導入されたもので、一部の自動車会社は目先の利益のみを重視し、適時に調整を行わなかったというものがある。

これについて、長年自動車産業政策を研究してきた業界関係者は、21世紀ビジネスヘラルドの記者とのインタビューで、「2つのポイント制度が並行して運用されているため、多国籍企業だけでなく、中国のすべての伝統的な燃料自動車企業が基準を満たすことは困難です。国内のポイント政策は昨年導入されましたが、意見草案に過ぎず、施行されておらず、意見草案の実施のための客観的な条件が十分ではありません。企業にとって、投資決定には多くの不確実性があり、無謀な投資を敢えてする企業は存在しません」と語った。

現在、新エネルギークレジット政策はそれぞれ工業情報化部と国家発展改革委員会が主導しているが、国内の新エネルギー車市場が最終的にどのような管理方式に従うかはまだ不透明だ。 「調整して統一するべきか、それとも別々に実施すべきか？」このことは業界関係者の間で大きな議論を巻き起こし、国内自動車メーカーの新エネルギー車市場における展開に混乱も生じさせた。

「現在のポイント政策から判断すると、国内政府は自動車産業における『多重管理』の問題をまだ効果的に解決していない。政策策定における両部門の本来の意図は電気自動車の発展を促進することであるが、発行されたポイント政策の管理方法と部門間の将来の分担は依然として調整と統一が必要である。」国家863省エネ・新エネルギー車重点プロジェクト監督・コンサルティング専門家グループリーダーの王炳剛氏は18日、21世紀ビジネスヘラルドの記者とのインタビューで次のように述べた。

実際、ポイント政策の発表は、昨年8月に国家発展改革委員会が意見募集の草案として初めて開始し、ポイント政策の意見募集の草案は最終的に工業情報化部によって起草され、国務院立法弁公室によって発表されました。ドイツ政府はドイツの自動車会社を代表して、実施延期を希望して中国政府と調整していたとの報道もある。現在、中国政府は新しいエネルギーポイント制度の導入に非常に意欲的であるようだ。

前述の業界関係者は「自動車メーカーは国が打ち出したポイント政策に反対しているわけではないが、大多数の自動車メーカーの発展状況や、短期間で政策変更に適応できるかどうかを考慮する必要がある」と述べた。

いずれにせよ、新エネルギー車市場における競争は今後さらに激しくなることは間違いないだろう。 18日、北汽新能源有限公司の張勇副総経理は21世紀ビジネスヘラルドの記者とのインタビューで、「ポイント比率の要求を満たすために、多国籍企業の大量の製品が急速に市場に流入し、国内ブランドの生存空間を圧迫し、確かに国内ブランドに大きな圧力をもたらすだろう」と述べた。

「二点並列管理」は難しい

国家発展改革委員会は早くも昨年8月に「新エネルギー自動車炭素割当管理弁法」（意見募集草案）を発表した。 1か月後の9月22日、工業情報化部は「企業平均燃費と新エネルギー車クレジットの並行管理に関する暫定措置」（意見募集稿）を発表した。今年6月、工業情報化部は再度草案を更新し、コメントを求めた。注目すべきは、最新のコメント草案では、ポイントの具体的な価格や取引の仕組みがまだ明らかにされていないことだ。

ポイント比率の要件に関しては、意見募集稿の両方のバージョンは、2018年から2020年まで、乗用車会社の販売車両に対する新エネルギー車ポイント比率要件がそれぞれ8％、10％、12％になると指摘しています。

記者はコメントのために2つの草案を注意深く検討し、2つの草案の全体的な管理の考え方は依然として同じであることを発見した。中国国内の乗用車企業の平均燃費と新エネルギー乗用車の生産量を個別に評価し、平均燃費と新エネルギー車ポイントの並行管理を実現します。

ただし、コメント用草案の 2 つのバージョンの違いは、一部の記事の文言がより明確になり、一部の記事が最適化されていることです。たとえば、第 1 版の第 8 条および第 18 条では、会計主体の識別に「原則として」という語が使用されていますが、第 2 版の第 7 条および第 18 条の対応する規則では、「原則として」という語が削除されています。

工業情報化部は「ダブルポイント政策」の草案を更新し意見を募集しているが、新たなエネルギーポイント取引メカニズムはまだ実施されておらず、処罰措置は行政罰に限られている。業界関係者の中には、国内企業が現在直面している実施の難しさについて言及し、国内の経済発展戦略全体を考慮すると、新たなエネルギー信用政策は妥協される可能性があり、実施は延期されるだろうと指摘する者もいる。

一方、乗用車企業に対する新エネルギー車クレジット比率の要求について、中国自動車工業協会は昨年、新エネルギー車業界の実際のクレジット価値（推定）は約3％であるとし、より適切なクレジット比率として5％、8％、12％に調整することを提案した。さらに、2018 年まで残り 1 年を切ったため、2018 年と 2019 年のマイナスのクレジットは 1 年間延期される可能性があります。工業情報化部が発表した新たな意見草案から判断すると、中国自動車工業協会の提案は採用されなかった。

記者によると、2016年にマイナス燃費ポイントが株式関連企業に全面的に移行された後も、マイナス燃費ポイントを持つ企業は20社以上あった。特に燃費基準が年々厳しくなっている中で、省エネ技術の限界効果は徐々に低下しており、最終的にはマイナスの燃費ポイントを補うために新たなエネルギーポイントの購入に頼らざるを得なくなり、そうしないと発表や生産停止などのリスクに直面することになる。

18日、維来資本のパートナーである張俊義氏は21世紀ビジネスヘラルドの記者のインタビューで、「ポイント政策はスケジュールを定めているが、外資系企業や一部の国内ブランドの発展状況を考えると、実施は難しい。同時に、新エネルギー車ポイントは取引のみ可能で繰り越しができないが、燃料消費ポイントは売買や繰り越しが可能で、この2つの部分の計算は比較的複雑で難しい」と述べた。

誰がポイントを買うのでしょうか？

さまざまな兆候から判断すると、政府は新エネルギー車をさらに開発し、燃料消費を削減するという明確なシグナルを発している。そのため、今年は主要省庁や委員会が関連政策の調整をますます強化しました。新エネルギー車に対する補助金政策が徐々に縮小するにつれ、燃料消費ポイントと新エネルギー車ポイントが徐々に購入補助金に取って代わることになり、新エネルギー企業の発展のチャンスとなるだろう。

「この二点政策は、伝統的な自動車メーカーが新エネルギー産業を全面的に展開することを奨励し、自動車産業の転換とアップグレードを加速させ、新エネルギー車の開発と推進にさらに広い余地を提供するだろう」と張勇氏は述べた。

しかし、新エネルギー分野で早期に準備を進めているBAICやBYDなどの一部の国産ブランドを除けば、ほとんどの国産ブランド自動車会社は依然として大きなマイナス圧力に直面している。グレートウォールモーターズを例に挙げましょう。長城汽車は燃費の良いSUVに注力しており、それを支える新エネルギー車の生産がないため、昨年は燃費マイナスポイントが27万点となり、最も燃費マイナスポイントが大きい自動車メーカーとなった。現時点では、長城汽車はダブルポイント政策によって深刻な悪影響を受けると思われる。

王炳剛氏は「ポイント政策が段階的に実施されるにつれ、一部の自動車会社はこれまでの戦略決定の代償を払うことになるだろう。現在、長城汽車は純電気自動車やプラグインハイブリッド車のいずれにも手を広げておらず、将来的には新エネルギーポイント市場の主な買い手となるだろう」と述べた。

それだけでなく、この政策は中国における多国籍企業の合弁事業に大きな圧力をかけることになるだろう。例えば、ジャガー・ランドローバーは現在、中国で販売する電気自動車やプラグインハイブリッド車を持っていないが、このため中国と外国の合弁企業は、新エネルギー車、特に純粋な電気自動車をできるだけ早く国内で生産し、輸入することとなるだろう。したがって、ローカリゼーション用の電気モデルをタイムリーに調整して導入できることが特に重要です。

ジャガー・ランドローバーを例に挙げましょう。昨年の中国での販売台数は11万9000台だった。上記の政策要件によれば、2018年の新エネルギー車クレジットは9,524ポイントである必要があります。純電気自動車1台につき5.6ポイント（航続距離400km基準）、プラグインハイブリッド車1台につき2ポイントを基準に、基準を満たすには2018年に純電気自動車1,700台、またはプラグインハイブリッド車4,762台を生産する必要がある。

新エネルギーのプラス面を生み出すという観点からは、二つの道がある。一つは新エネルギーの出力を増やすことだ。もう1つは、単一の車両の航続距離を延ばすことです。ただし、出力と航続距離が増加すると、それに応じて投資とコストも増加します。

「現在の市場での受け入れ状況を考慮すると、自動車会社は新エネルギー車への投資に慎重になっている。例えば、ダイムラーとBYDが先に発売した『騰勢』車には30億元が投資されたが、その投資はまだ回収されていない。」 18日、ある多国籍企業の幹部が21世紀ビジネスヘラルドの記者とのインタビューで語った。

走行距離を伸ばすことが自動車会社にとってポイント獲得の効果的な手段になり得ることは否定できない。前出の関係者は「新エネルギー産業が現在利益を上げるのは難しい。従来の企業は既存事業の維持を前提にしか新エネルギー産業に投資できないが、この投資には依然として多くの不確実性がある。大企業は依然としてこの転換を支援できるが、中小企業はより大きな圧力に直面するだろう。同時に、自動車会社が航続距離を偽って報告したり、航続距離を伸ばすためにバッテリーを強制的に増やしたりする可能性も排除できない」と述べた。

取引メカニズムはできるだけ早く導入する必要がある

16日、千途汽車の陸群会長は21世紀ビジネスヘラルドのインタビューで次のように語った。「炭素クレジット政策は、確かに新エネルギーの発展を誘導し、従来の自動車を新エネルギーに切り替えるよう誘導することを含む。しかし、不確実性もあり、それは政策の強さによって決まる。企業の炭素クレジットが要件を満たさなかったり、マイナスクレジットが多すぎたりした場合、政府による企業への処罰は消費者物価水準に影響を与えるだろうか？この観点から、炭素クレジット政策がどれほどの影響を持つかはまだ不明だ。」

さらに、自動車メーカーは取引の仕組みができるだけ早く導入されることを求めている。米国カリフォルニア州の「ゼロエミッション車（ZEV）プログラム」ポイント制度を参考に、中国の「燃費＋新エネルギーポイント」の並行政策では、新エネルギーポイント取引市場がこの政策制度の重要な一部となっている。新エネルギープラスポイントは、マイナス燃料消費ポイントとマイナス新エネルギーポイントの要件を満たすためのサプライヤーとして使用されます。

ただし、米国のポイントシステムはより柔軟です。米国市場では、前年度の非新エネルギー車の販売量に基づいて、その年のZEVポイントタスク目標が設定されています。コンプライアンス要件を満たすために、自動車会社はゼロエミッション車やクリーン車を販売し、ZEVポイント要件を満たす必要があります。その年に基準を満たせなかった企業は、余剰ポイントを持つ企業からポイントを購入し、2年以内に基準を満たすようにポイントを補うか、ポイント1つにつき5,000ドルの罰金を支払うことができます。準拠した企業は、余剰ポイントを販売して収益を得るか、将来の使用のために保管することができます。

そのため、米国市場の経験に基づき、国内の関連機関の調査によると、中国におけるポイント違反に対する罰金は5,000元前後になる可能性があり、新エネルギーポイントの価格は罰金額よりわずかに低く、3,000～5,000元程度になるはずだ。

現行の新エネルギークレジットの取引メカニズムがまだ完全ではないことを踏まえると、自動車メーカーが2018年に生産した新エネルギー車と従来のガソリン車の台数は罰則なしでのみカウントされ、企業に一定の政策移行時間を与えることにもなる。しかし、新エネルギー車の生産資格を持つ企業は、国有企業と多国籍企業との協力、提携、投資、合併・買収の潜在的なターゲットになる可能性があることがわかる。

これについて、シンギュラリティ・モーターズのCEOである沈海銀氏は、「ポイント政策は新興企業にとって良いことだ。現在、伝統的な自動車企業は新興企業との協力を模索している。資格を取得していなくても、伝統的な自動車企業は新興企業にOEMを行うことでポイント政策によるプレッシャーを軽減できる。両者は互いに補完し合うことができる」と述べた。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。