国務院は消費を刺激するための20の措置を講じている。自動車購入の制限を段階的に緩和または撤廃する措置を検討し、実施する。

各省、自治区、直轄市の人民政府及び国務院の各部、委員会、直属機関：

党中央委員会と国務院は流通の発展と消費の拡大を非常に重視しています。近年、各地域・各部門は中央政府の決定や取り決めを積極的に実施し、良好な成果を上げ、国内市場は安定した運営を維持しています。しかし、国内外のさまざまな要因の複合的な影響により、現在の流通・消費分野は依然としていくつかのボトルネックや欠陥に直面しており、特に伝統的な流通企業の革新と変革を強化する必要があり、商品と生活サービスの有効な供給が不十分であり、消費環境をさらに最適化し、都市部と農村部の消費潜在力を活用する必要がある。流通の革新的発展を促進し、消費環境を最適化し、商業の繁栄を促進し、国内の消費潜在力を刺激し、人民の消費ニーズをよりよく満たし、国民経済の持続的かつ健全な発展を促進するため、国務院の承認を得て、以下の意見を提出する。

1. 新たな流通形式とモデルの開発を促進する。ビジネス変革と消費のグレードアップの潮流に沿って、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、モバイルインターネットなどの現代情報技術の活用を奨励し、ビジネス、旅行、文化、スポーツの国境を越えた融合を推進し、より多くの新しい循環プラットフォーム、新しいビジネス形態、新しいモデルを形成します。電子商取引プラットフォームをガイドして、製造企業にデータを提供し、パーソナライズされた設計と柔軟な生産を促進し、カスタマイズ消費、スマート消費、情報消費、ファッション消費などの新しいビジネスモデルを育成します。循環型消費を促進するため、「インターネット＋中古品」「インターネット＋資源リサイクル」の発展を奨励する。流通する新たなビジネス形態やモデルの健全かつ秩序ある発展を促進するために、包括的かつ慎重な監督を実施します。 （国家発展改革委員会、工業情報化部、生態環境部、商務省、文化観光部、国家市場監督管理総局、国家体育総局がそれぞれの職務を担当）

2. 伝統的な流通企業の革新、変革、アップグレードを促進する。オフラインの事業体をサポートし、新しいコンセプト、新しいテクノロジー、新しいデザインの変革とアップグレードを加速し、シーンベース、体験型、インタラクティブ、総合的な消費の場へと変革します。私たちは、運営上の困難に直面している伝統的な百貨店、大型スポーツスタジアム、古い工場などの施設を、商業施設、消費者体験センター、フィットネス、レジャー、エンターテイメントセンターなど、新しい多機能で総合的な消費者キャリアに変えることを奨励しています。都市計画調整、公共インフラ支援、改修・拡張のための土地利用保証などの支援を提供します。 （工業情報化部、天然資源部、住宅都市農村建設部、商務省、体育総局がそれぞれの職務に応じて責任を負う）

3. 商業歩行者通りを改造し、アップグレードする。地方自治体は、実際の状況に基づいて、商業歩行者街路インフラ、交通施設、情報プラットフォーム、整合性システムの新設および改修プロジェクトを支援し、品質とデジタル管理およびサービスレベルを向上させることができます。当社は公共の安全を確保することを前提に、商業歩行者通りやその他の条件を満たした商業ブロックでの屋外マーケティングをサポートし、標準化され、秩序があり、多彩なビジネス環境を作り出します。全国モデル歩行者専用道路改修・アップグレードの試行範囲を拡大する。 （住宅都市農村建設部、商務部、国家市場監督管理総局がそれぞれの職務を担当）

4. チェーンコンビニエンスストアの発展を加速する。 「委任、監督、サービス」改革を深化させ、食品の安全を確保する前提で食品営業許可条件のさらなる最適化を模索する。都市公共サービスインフラシステムの構築に、インテリジェントなブランドチェーンコンビニエンスストアを組み込む。チェーン企業本部の管理責任を強化し、店舗の使用開始・営業開始前の消防安全検査を簡素化し、情報に基づいたコミットメント管理を実施する。条件を満たした書籍・新聞の流通業務に従事する企業は、「本部認可、単一店舗申請」を実施しなければならない。条件を満たすブランドチェーン企業に対する「1つのライセンス、複数の場所」登録の試行実施を検討している地方政府を支援する。タバコおよびB類市販薬の運用に関する承認手続きを簡素化するためのパイロットプログラムを開始します。 （住宅都市農村建設部、商務部、応急管理部、国家市場監督管理総局、新聞出版局、タバコ局、食品医薬品監督管理局がそれぞれの職務を担当）

5. コミュニティ利便性サービス施設の最適化。 「インターネット+コミュニティ」公共サービスプラットフォームを構築し、多数のコミュニティ生活サービスセンターを建設および改修し、コミュニティの教育、文化、医療、養老、家事、スポーツなどの生活サービス施設の建設を調整し、社会サービスを向上させ、便利な消費サークルを構築します。条件を満たす地域は、都市の古いコミュニティの改造の範囲に含まれ、財政支援が与えられ、規定に従って関連する税金と料金の優遇政策を享受できます。社会組織は社会サービスを提供することが奨励されています。 （国家発展改革委員会、教育部、民政部、財政部、住宅都市農村建設部、商務省、文化観光部、国家衛生委員会、国家税務総局、国家体育総局がそれぞれの職務を担当）

6. 農村循環システムの発展を加速する。農村の循環インフラを改造・アップグレードし、郷鎮を中心とした農村循環サービスネットワークの形成を推進する。農村地域の電子商取引の範囲を拡大し、速達サービスとインターネットアクセスを最適化し、農村の電子商取引の人材を育成し、農村の電子商取引の発展レベルを向上させ、農村の消費を拡大します。農村観光商品・サービスの供給を改善・強化し、条件が整った地域が特色ある農村レジャー、観光、観光等の消費市場を育成することを奨励する。 （国家発展改革委員会、工業情報化部、農業農村部、商務部、文化観光部、郵政局がそれぞれの職責に応じて責任を負う）

7.農産物の流通を拡大する。農産物生産地域の市場システムの構築を加速し、「インターネット+」農産物の郷外・城内輸送プロジェクトを実施し、農産物コールドチェーン物流の発展を加速し、農産物の流通システムを改善し、農産物の選別、加工、包装、予冷などの総合的な流通施設の建設に対する支援を強化し、特色ある農産物優位地域の生産拠点における近代的な流通インフラの構築を強化する。グリーン・エコロジー製品のオンライン・オフライン販売チャネルを拡大し、都市・農村市場の供給を充実させ、新鮮な農産物の消費を拡大します。 （国家発展改革委員会、財政部、農業農村部、商務部がそれぞれの職責に応じて責任を負う）

8.輸出製品の国内販路を拡大する。国内外の製品に対する「同一ライン、同一基準、同一品質」の実施拡大を推進し、輸出企業が自社ブランドを創出するよう指導し、国内市場ネットワークを拡大する。総合保税区における一般増値税納税者資格試行プログラムを積極的に推進し、総合保税区内の加工製造企業に域外委託加工業務を許可する政策を実施する。 （財政部、商務部、税関総署、国家税務総局、国家市場監督管理総局がそれぞれの職務を担当）

9. 高品質の外国製品に対する消費者の需要を満たす。特別税関監督管理区域内に保税展示取引プラットフォームを設置することが許可される。自由貿易試験区と総合保税区の発展特性と動向を考慮し、越境電子商取引小売輸入試験都市の範囲を拡大し、商品消費のグレードアップの動向に適応し、越境電子商取引小売輸入商品リストの調整と拡大を加速します。 （財政部、商務省、税関総署、国家税務総局がそれぞれの職務を担当）

10. 自動車消費の潜在能力を解放する。自動車購入規制を実施している地域は、実情を踏まえて段階的に規制を緩和、または解除するための具体的な措置を検討し、実施すべきである。条件のある地域では新エネルギー車の購入を積極的に支援します。中古車の流通を促進し、中古車の移転制限を全面的に解除する政策をさらに実施し、大気汚染防止重点地域では、使用中車両排出基準を満たす中古車の省（市）内での取引と流通を許可する必要がある。 （工業情報化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、商務省がそれぞれの職務を担当）

11. 古いグリーン製品やスマート製品を新しい製品と交換することをサポートします。資格を有する流通企業は、消費者が廃棄した使用済み電子・電気製品をリサイクルし、超高精細テレビ、省エネ冷蔵庫、洗濯機、エアコン、スマートフォンなどのグリーン、省エネ、スマート電子・電気製品に割引価格で交換し、グリーン、スマート消費を拡大することを奨励されます。条件付きで、関連商品のプロモーション活動、情報プラットフォームやリサイクルシステムの構築などについて一定の支援を提供する（工業情報化部、生態環境部、商務部がそれぞれの責務を担う）。

12. 夜間の商店や市場を活性化する。主要なビジネス街や特徴ある商店街と文化、観光、レジャーが融合し、営業時間が適切に延長され、深夜ビジネスエリア、24時間営業のコンビニエンスストア、深夜食堂などの特別な飲食街が開設されることが奨励されます。条件が整った場所では、投資を増やし、夜間の消費シーンや集いの場を創出し、夜間の交通、安全、環境などの支援策を充実させ、夜間の消費の利便性と活性を高めることができます。 （住宅都市農村建設部、交通運輸部、商務省、文化観光部、応急管理部がそれぞれの職務に応じて責任を負う）

13. 休日の消費スペースを拡大する。条件が整う場所では、開放された公共空間を最大限に活用し、休日歩行者天国、週末市場、レジャー文化スポーツエリアなどの日常的な消費場所を開設し、特別な消費促進活動を組織し、専門的な経営主体の育成を模索することを奨励します。地方自治体は、実態を踏まえ、計画指導、敷地設備、交通安全等の面で支援を行うべきである。 （住宅都市農村建設部、交通運輸部、商務部、文化観光部、応急管理部、国家市場監督管理総局がそれぞれの職務を担当）

14. ブランド製品マーケティング プラットフォームを構築します。積極的に国際消費者中心都市を育成・形成し、国内ブランドの市場影響力と認知度の向上を指導し、国内で販売される国際ブランドと先進国市場の品質、価格、市場投入までの時間、アフターサービスの同期化を推進します。現地の状況に適応し、有名ブランドが初出店し、新製品を発売するための条件を整え、消費の拡大を促し、国内産業のグレードアップを推進します。中国の伝統的なブランドを保護し、発展させます。中国の老舗ブランドの中でも、本当に保護が必要な伝統技術については、関係規定に従って無形文化遺産保護のための関連資金を申請することができます。 （商務部、文化観光部、国家市場監督管理総局がそれぞれの職務を担当）

15. 流通会社のコストを削減する。産業用と商業用の同一電気料金政策の完全実施を早急に推進する。地方政府は、チェーン企業が法に基づいて本社と支社に対する連結納税政策を申請し、享受することを妨害してはならない。 （国家発展改革委員会、財政部、国家税務総局がそれぞれの職務を担当）

16. 流通企業による研究開発とイノベーションの推進を奨励する。税引前研究開発費の追加税額控除政策の適用範囲の更なる拡大に関する研究。国内では生産できないが、物流コスト削減のため産業界が緊急に必要としている高性能物流機器の輸入に対する支援を強化する。先進的な物流設備産業の発展を促進し、現代物流の発展を加速するため、関連分野を「産業構造調整ガイドライン」の「奨励類型」に含めることを検討します。 （国家発展改革委員会、科学技術部、財政部、商務部、国家税務総局がそれぞれの職務を担当）

17. 精製石油製品の市場アクセスを拡大する。石油製品の卸売り、倉庫保管業務の資格審査を廃止し、石油製品の小売り業務の資格審査を直轄市人民政府に委託する。石油製品の現場及び流通後の監督を強化し、安全対策の実施を強化する。条件を満たす郷鎮レベル以下の地域では、既存の集団建設用地を利用してガソリンスタンド、ガススタンド、充電ステーションなどを建設し、精製油市場の消費を拡大することができます。 （国家発展改革委員会、天然資源部、生態環境部、住宅都市農村建設部、交通運輸部、商務部、応急管理部、税関総署、国家市場監督管理総局がそれぞれの職務を担当）

18. 財政資金の指導的役割を十分に発揮する。中央政府のサービス産業発展基金など、既存の特別基金や政策を有効に活用し、流通分野のギャップを埋めます。地方自治体は地域の実情に適応し、革新的な流通の発展や消費拡大の促進に対する財政支援を強化することができます。 （財務省と商務省はそれぞれの職務に応じて責任を負う）

19. 財政支援を増やす。金融機関は、消費者向け信用商品やサービスを革新し、専門的な消費者金融組織の発展を促進することが奨励されています。金融機関は、住民が新エネルギー車、グリーンスマート家電、スマートホーム、節水家電などのグリーンスマート製品を購入するための信用支援を提供し、新しい消費分野への金融支援を増やすことを奨励されます。 （中国人民銀行と中国銀行保険監督管理委員会がそれぞれの職務を担当）

20. 市場流通環境を最適化する。消費者信用システムの構築を強化し、オンラインとオフラインの両方をカバーする重要な商品追跡システムの構築を加速します。オンラインおよびオフラインでの著作権侵害品や模倣品の販売、虚偽広告の掲載などの違法行為を厳しく取り締まり、食品、医薬品、自動車部品、小型家電などの消費財について、農村部および都市と農村の境界地域での市場管理の取り組みを強化します。自動車や薄型テレビなどの消費財の修理・交換・返品責任に関する規制を改正する。企業が理由なし返品制度を導入するよう積極的に提唱します。 （国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、農業農村部、商務省、応急管理部、税関総署、国家市場監督管理総局、国家食品医薬品監督管理局がそれぞれの職務を担当）

各地域と関係部門は、循環の革新と発展、消費のグレードアップ、消費の拡大を促進することの重要性を十分認識し、さまざまな政策と措置を真剣に実施する必要があります。各地域は、地域の実情を踏まえて政策や施策を改善し、誠実に実施していく必要があります。関係するすべての部門は、それぞれの責任を果たし、連携を強化し、相乗効果を生み出し、すべてのポリシーと対策が確実に実施されるようにする必要があります。

国務院弁公室

2019年8月16日

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。