度重なる規制に直面しているインターネットテレビが健全な発展を遂げるのはいつになるのだろうか？

2016年7月、国家ラジオ映画テレビ総局は7つの主要なインターネットテレビ統合放送制御プラットフォームの免許保有者に文書を発行し、OTT（インターネットテレビ）は管理・制御可能でなければならないこと、OTTプラットフォームを利用して偽装的にIPTV事業を行うことはできず、許可なくIPTV+OTT事業を行ってはならないことを明確に規定した。

国家ラジオ映画テレビ総局はまた、主要なインターネットテレビのライセンスを受けた機関に対し、プラットフォーム上に存在する問題を厳しく管理し、是正することを義務付けており、そうしない場合はライセンス取り消しの罰則を受ける可能性がある。

2015年半ばに始まった前回のインターネットテレビの是正措置は、主に公共インターネット市場に焦点を当てており、個人小売向けインターネットテレビ端末のコンテンツとアプリケーションの非準拠に重点が置かれていたことを指摘しておく必要がある。 1年以上にわたる是正を経て、インターネットテレビのライセンス保有者と端末会社間の協力はより標準化され、総局の政策規制の有効性が実証されました。

今回の新たなインターネットテレビ是正では、通信事業者が展開するインターネットテレビ市場に焦点が当てられています。国家ラジオ映画テレビ総局は通知の中で次のように明確に述べている。

1) OTTプラットフォームを利用して偽装IPTV事業を行うことはできず、また許可なくIPTV+OTT事業を行うことはできません。 2) 通信会社と協力して実施されるテレビサービスは、「3つのネットワークの統合に関する規則（命令第65号）」およびその他の関連するIPTV規則に従って規制されなければならない。

著者は、今回のインターネットテレビ規制の背景には主に2つの背景があると分析している。

まず、政策の論理です。 「私設ネットワークと視聴覚番組のターゲット放送の管理に関する措置」（総局命令第 6 号）の最新版の発表により、新しいメディアは、オペレーターの私設ネットワークとパブリック インターネットの 2 つの側面から規制されることになります。以前は、オペレータのプライベートネットワーク市場に対する監督は比較的緩く、ルールを回避したり、違反したりする者もいました。

2つ目は市場背景です。中国移動などが発表したデータによると、通信事業者はOTTを通じて数千万人のユーザーを獲得し、テレビ市場の重要なプレーヤーとなっている。これにより、著作権侵害やポルノなどの問題も発生しました。このチャネルは、できるだけ早く管理および制御可能なシステムに組み込む必要があります。

是正のためのさまざまな行動

主に民間ネットワークを対象としたインターネットテレビのこの規制は非常に厳しいものです。国家ラジオ映画テレビ総局は、文書番号181、命令番号6などの関連文書の規定に従い、コンテンツソース、アプリケーションアクセス、ユーザー認証、課金管理などの非準拠製品および不規則な連携を、アップグレードまたはシャットダウンと転送を通じて是正することを要求しています。

実際、国家ラジオ映画テレビ総局からの通知を受けて、一部のインターネットテレビ免許保有者や通信事業者はすでに対策を講じている。しかし、さまざまな地域のインターネットテレビ免許保有者と通信事業者の間で政策の理解や利害が異なるため、是正のペースは一定ではありません。

是正の進捗状況から判断すると、Future TVとCNR Galaxyは政策をより深く理解しており、是正の実施も比較的徹底しており、エンドツーエンドの制御、課金認証、生放送の是正に関して国家ラジオ映画テレビ総局の要求に完全に準拠しています。 Future TVとCNR Galaxyは通信事業者や関連パートナーと連絡を取り、端末のアップグレードやアプリケーションストアのすべての権限を回復し、ライブ放送製品の形式を徹底的に修正し、コンテンツソース、アプリケーションアクセス、ユーザー認証、課金管理などの技術アップグレードを実施して、管理性と制御の要件を満たしていると理解されています。

それに比べて、他のインターネットテレビのライセンシーの多くは市場を重視しており、是正に向けた姿勢は曖昧で、進捗も比較的遅く、中には何も対策を講じていないライセンシーもいる。 BesTV は今のところ何ら是正措置を講じていないと理解されています。 Guoguang と Wasu は、BesTV と同様に、以前の深刻な疎外のため、この是正に対して何ら肯定的な反応を示していない。広東省のサザンメディアと湖南省のマンゴーテレビは、どちらも通信事業者市場から撤退し、IPTVに転向することを選択し、省外では基本的に大きな是正措置は取られていない。

巨大なユーザーベースを持つ通信事業者として、チャイナモバイルはOTTの早期開発を促進する上で大きな役割を果たしました。政策の理解において正しい道から「逸脱」している省もいくつかある。市場志向が何よりも重要ですが、長期的には、現在の土地の奪い合いは、ビジネスの健全で持続可能な発展に悪影響を及ぼすでしょう。社会的な責任感を持つ中核企業として、常に鋭い政治感覚を持っていた中国移動は、そのリスクを認識していた。そのため、今回の是正について、中国移動の尚兵会長は、中国移動のインターネットテレビ事業は今回の是正においてラジオやテレビと積極的に協力していくと述べた。

しかし、地方の通信事業者レベルでは、インターネットテレビの主要参加者である中国移動のトップが態度を表明しているものの、態度は場所によって異なり、国家ラジオ映画テレビ総局による政策執行の強さについてもさまざまな憶測が飛び交っている。一部の通信事業者は積極的に是正措置を実施しているが、他の事業者は無関心のまま、あるいは法律を無視して犯罪行為を続けている。

江西移動は是正に対してより積極的な姿勢を持っているところだと理解されています。同社はインターネットテレビのライセンス契約者らと協力し、９月下旬から改修作業を開始した。アップグレードが完了すると、通信事業者は中国のインターネットテレビプラットフォーム端末と会員制サービスの販売チャネルとしてのみ機能し、主にビジネスホールで会員制サービスを推進し、ユーザー管理、課金認証、コンテンツ操作などのすべてのシステムはライセンシーによってエンドツーエンドで完全に制御されるようになります。

対照的に、山東移動のように法律を無視する通信事業者もいくつかある。国家ラジオ映画テレビ総局が是正通知を発行した後の同社の入札要件では、入札書類の協力モデル、協力協定などの規定が国家ラジオ映画テレビ総局の規制と政策に明らかに違反していた。それでも、Future TV、CNR Galaxy、Wasuを除いて、BesTV、China Radio International、Mango TV、Southern Media Groupがすべて入札を提出した。

もちろん、インターネットテレビのライセンス保有者の姿勢が、彼らと協力する通信事業者に相関的な影響を及ぼすことは否定できない。

公正な規制の執行

インターネット TV は、膨大なコンテンツやポータブル視聴などの利点により、TV 市場における重要な参加者となっていることを認識する必要があります。奥威雲網などの統計によると、2015年末までにわが国のインターネットテレビ端末の数は1億6500万台に達し、2016年にはさらに2億1300万台に増加し、家庭のテレビ端末の普及率は3分の1を超える。

ラジオ、映画、テレビなどの関係規制部門は明らかにこれを認識しています。彼らのインターネットテレビ政策は、その発展を抑制するものではなく、常にその発展を規制することを目的としてきた。彼らが導入した関連政策は、業界全体を健全な発展軌道に乗せることも目的としている。この出発点は疑う余地がなく、一連の是正の背後にある動機でもあります。

注目すべきは、昨年の公衆インターネットを対象とした是正、そして今回の私設ネットワークを対象とした是正により、インターネットテレビは多くの新しいメディア事業形態の中で、端末とユーザーを制御可能なレベルで管理できる最良のチャネルとなったことである。

しかし、インターネット TV 市場はブロードバンド インターネットを基盤として発展してきたことにも注目すべきです。さらに、7 つのインターネット TV ライセンシー間では明らかな競争が存在します。これにより、インターネット TV 市場において通信事業者の発言力が高まり、インターネット TV ライセンシーの発言力が相対的に弱くなることがわかります。

通信事業者のインターネット TV 事業に対する要件は、ブロードバンドおよびファミリー戦略に対応するために、より多くのライブ放送、オンデマンド サービス、アプリケーションを通じてユーザーを引き付けることです。この出発点は、ラジオやテレビの「管理可能かつ制御可能な」要求と完全には一致していません。その結果、通信事業者、インターネットテレビのライセンス保有者、規制当局は複雑な「三角関係」を形成した。

過去数年間の動向から判断すると、まさに各方面の要求と構造の違いにより、インターネットテレビ市場で悪貨が良貨を駆逐する現象が繰り返し発生し、最終的にはインターネットテレビ業界全体の将来に損害を与えている。

したがって、今回のインターネットテレビ是正措置のその後の効果は、すべての主要なインターネットテレビ免許保有者と通信事業者が国家ラジオ映画テレビ総局の関連政策要求を継続的に実施し、通信事業者のインターネットテレビプラットフォームが完全にコンプライアンスの軌道に戻り、最終的にインターネットテレビ市場の健全な発展を制御下に維持することにかかっています。

そうでなければ、さまざまなインターネットテレビのライセンス保有者と通信事業者によるポリシーの一貫性のない理解と実施は、必然的に「正直者が損をする」効果につながり、法を遵守する人々が最大の被害者となり、最終的には「制御すれば死、放っておけば混乱」という規制のジレンマにつながるでしょう。

ビッグ ビデオの焦点は、ビッグ ビデオの全体像を見ることです。大画面テレビの主な参加者としては、ケーブルテレビ、IPTV、インターネットテレビなどがあります。関連する政策監督では、大規模なビデオ市場全体の状況を考慮に入れる必要があるかもしれません。

インターネットテレビの急速な発展がケーブルテレビのユーザー喪失の主な原因であり、関連する純粋なOTT、さらにはIPTV + OTTもIPTVの正常な規制秩序を乱しているという声が業界には常にあったことを恥ずかしがる必要はありません。これがインターネットテレビ規制の背後にある論理です。

しかし逆に、合法かつ準拠しているインターネットテレビとケーブルテレビは、製品形態に多くの類似点がなく、競合はなく、むしろ補完性さえあります。近年、放送・テレビ事業者は相次いでDVB+OTTサービスを開始し、企業の開発戦略としてDVB+OTTを採用するケースも出ている。また、同社はいくつかのインターネット TV ライセンシーと広範かつ綿密な協力関係を築いており、これは非常に示唆的です。

OTT と IPTV については、ネットワーク属性の観点から見ると、OTT はパブリックインターネット伝送に基づいているのに対し、IPTV は仮想プライベートネットワーク伝送に基づいています。事業システムの観点から見ると、IPTVとDVBはより均質であるが、OTTにはライブ放送がない。技術システムの観点から見ると、フロントエンドアーキテクチャ、コンテンツ配信などの面で、OTT と IPTV の間には明らかな違いがあります。

次の図は、DVB、IPTV、OTT の比較です。

ビジネスモデルの観点から見ると、OTT は IPTV と DVB の補足として位置付けられています。

実際、国家ラジオ映画テレビ総局の監督下にあるもう一つの価値ギャップである IPTV でも、現在、政策規制に違反する行為が多く見られます。 IPTV放送および制御権に関しては、国家ラジオ映画テレビ総局が2レベルのIPTV放送および制御プラットフォーム運用システムを策定し、統合放送および制御プラットフォームは中央と省の2レベル構造を採用しています。昨年4月、国家ラジオ映画テレビ総局は第97号文書を発行し、「各省は総局文書の要件を満たすIPTV統合放送制御サブプラットフォームを構築し、仕様に従ってCCTVのIPTV統合放送制御メインプラットフォームに接続するまで、許可なく番組信号を提供してはならない」と要求した。現実には、いくつかの州はさまざまな理由から依然として独自の道を歩んでいます。例えば、江蘇省電信 IPTV は、ラジオ・テレビ統合プラットフォームと通信伝送システム間の「二重課金、二重認証」接続を実現していません。また、江蘇省ラジオテレビ総局のコンテンツ放送管理を通じて、教育、音楽、情報などのオーディオビジュアルVODサービスも開発していない。

したがって、インターネット TV 内で同じ基準と規模を維持することに加えて、大手ビデオ業界全体の規制審査でも同じ基準と規模を維持する必要があります。インターネットテレビ事業とIPTV事業はいずれも、国家ラジオ映画テレビ総局の関連政策要求に従って厳密に実施されるべきである。

これまでの経験から、命令や禁止事項に違反する行為を容認し続けると、政策の権威が損なわれ、規制システムに影響が及び、その結果、一部の場所では利益追求の衝動が引き起こされ、さらなる違反行為につながることが分かっています。一方、政策が最終的に国民を納得させるために最も重要なことは、公平かつ公正であり、すべての人を平等に扱うことです。違反者は厳しく処罰されるべきであり、法を遵守する人々は公平かつ公正に扱われるべきである。この方法でのみ、「狼少年」の物語が繰り返されることを防ぐことができます。

この方法でのみ、インターネット TV 業界だけでなく、大手ビデオ業界全体で監督を効果的に実施することができます。そうでなければ、常に「規制に違反する動機」が存在することになります。

将来は良い発展

これまで多くの規制問題について議論してきましたが、インターネットテレビ業界が常に是正と改革の嵐の中にあるとすれば、そこには何らかの根深い理由があることを示しています。

インターネットテレビは、メディアとしての特性に加えて、インターネットとしての特性も無視できないことを認識する必要があります。インターネット技術は急速に発展しており、ビジネス形態が次々と生まれています。これは、いつでもどこでもマルチスクリーンインタラクションやオープンな相互接続システムなど、インターネットテレビの形で反映されるはずです。

したがって、DVB や IPTV と比較すると、インターネット TV は、技術の進歩、ビジネス モデル、ユーザー エクスペリエンスの面で、若いユーザーの習慣やニーズに非常に一致しています。したがって、インターネットテレビの出現は若者をテレビに呼び戻し、主流の文化形態を維持することに消えることのない貢献を果たしました。習総書記は、新メディアの指導、新旧メディアの融合、新メディアを通じた主流の声の発信を非常に重視しており、インターネットテレビは明らかに信頼できる道である。

しかし現実には、インターネットテレビのインターネット属性に対する過度な規制により、そのメディア機能が去勢され、インターネットテレビは非常に恥ずかしい状況に陥っています。

まず、現在の考え方に基づくと、インターネットテレビは生放送サービスを提供できないため、去勢されたメディア製品になっています。第181号文書の関連要求によると、「現段階では、インターネットテレビ統合プラットフォームの機能は主にビデオオンデマンドとグラフィック情報サービスのサポートであり、ラジオやテレビ番組のライブ放送サービスの技術インターフェースは当面公開されないものとする。」若者が毎晩7時に帰宅し、インターネットテレビをオンにしても「ニュース放送」を視聴できないと想像してください。しかし、必ずしも DVB や IPTV などを利用して視聴するわけではありません。

第二に、インターネットテレビの利用者数は日々増加しており、メディアの価値はますます明らかになってきています。しかし、インターネットの特性への懸念から、インターネットテレビに対する既存の規制設計では、生放送を排除するだけでなく、管理・制御可能という考えのもと、インターネットテレビを免許保有者以外の参加者に対して完全に閉ざすものとなっている。その結果、インターネット TV のビジネス モデルは単一的になりすぎ、ライセンシーは成熟した収益モデルを持っていません。

メディアとしてのインターネットテレビとインターネットの二重の特性は、産業の発展と規制の間に矛盾をもたらしました。インターネットテレビは世論戦線を掌握する「先鋒」としての役割を果たす必要があるが、一方で、既存の枠組みでは収益性の高いビジネスモデルを構築するのは難しい。度重なる規制違反からも明らかなように、インターネット TV ライセンスがジレンマに陥っている理由は理解しにくいことではありません。

過去10年間、インターネットテレビは主にメディア属性の観点から規制され、予備的なシステムが確立されてきました。次に、規制当局は、業界と市場の発展の観点から規制システムをさらに調整し、インターネットテレビができるだけ早く成熟した健全な発展の道を歩むことができるようにする必要があるだろう。

開発はインターネット TV の新たな標準となるはずです。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。