世界資源研究所: 気候変動に強いインフラの促進

国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）が発表した報告書では、今後20年以内に1.5℃の地球温暖化が起こる可能性が高く、今後は温暖化が加速する傾向が顕著になると指摘されている。地球の生態系への影響は取り返しのつかないものです。各国は、加速する温暖化の傾向を遅らせるために、温室効果ガスの排出を削減する取り組みを強化しなければならない。同時に、気候への適応力を高め、気候リスクによる損失を減らすために、気候適応への投資を早急に増やす必要があります。中国は気候変動の影響を最も大きく受ける国の一つです。干ばつ、洪水、高潮を中心とした気候リスクは今後もさらに激化し、人々の生命、財産、食糧の安全に大きな脅威をもたらすことが予想されます。厳しい状況に直面しているため、気候適応策を遅らせることはできません。しかし、気候変動への適応に関わる多くの主要分野の中でも、インフラの気候耐性を強化することは、気候リスクによる人命や財産の損失を回避するために特に重要です。

この目的のため、本報告書では、気候リスクとそれに対応する気候耐性インフラを体系的に定義し、分析しています。ケーススタディを通じて、寧夏、武漢、深センの3つの地域が将来直面する農業干ばつ、都市浸水、沿岸高潮などの典型的な気候リスクの分析と予測に重点を置いています。今後30年間で、3つの地域が直面する典型的な気候リスクは激化する傾向にあり、対応するインフラの気候耐性構築を強化する必要があることがわかった。本報告書では、3つの地域にすでに投資されている気候変動に強いインフラを考慮して、三重の配当（将来の損失の回避、経済的利益、社会的・環境的利益）分析フレームワークを採用し、農業用節水灌漑施設、スポンジシティ、灰緑色複合防波堤の投資収益を体系的に分析しています。投資した1元ごとに、今後30年間で合計2～20元の利益を生み出すことができることがわかっています。同時に、全国各地の地域状況に合わせて寧夏、武漢、深センで気候に強いインフラの建設を推進することは、将来的に加速する気候変動の状況下で、国家の食糧安全保障を確保し、都市洪水のリスクを軽減し、沿岸地域への高潮の侵入を防ぐことに役立つだろう。

さらに、この報告書は文献分析を通じて、中国の気候変動に強いインフラは資金供給と需要の深刻な不一致に直面していると指摘している。中国のインフラの気候適応性を向上させるには、今後5年間で年間平均5,000億元近くの資金不足を補う必要がある。大規模な資本投資と効果的な資金調達方法を通じて、気候変動に強いインフラが直面する資金調達の困難を軽減することが急務です。報告書は国際的な経験に基づき、寧夏、武漢、深センはレジリエンス債、政府と社会資本の協力、レジリエンスインパクト債のパイロットプロジェクトを通じて資金調達チャネルを拡大できると示唆している。

以上の分析を踏まえ、本報告書では、将来的に気候変動に強いインフラの構築を推進していく上で直面する課題をまとめ、それぞれの課題に応じた政策提言を提示しています。