戴継峰 |交通の「温度」

「まず『中国式の道路』の問題を解決し、その後『中国式の道路横断』の問題をより良く解決できるだろう。」

戴吉峰

中国都市計画デザイン研究院深圳支部副所長

みなさんこんにちは。中国都市計画設計学院の戴継峰です。 Gezhi Lundaoフォーラムに参加できてとても嬉しいです。私の専攻は都市交通計画です。しかし今日は、専門家ではない一般市民の観点から、交通計画をより人道的にする方法を皆さんにお伝えしたいと思います。

日常生活から交通の「温度」を感じてみよう

まず、私自身の経験から二つの短い話をしたいと思います。最初の話は、数年前に私が北京にいた時、下の写真のように私のオフィスの階下の道路がちょうど改装されたところだったということです。

改修計画は非常にシンプルで、誰もが一目で理解できます。緑地帯を中断し、元の自転車レーンに右折専用の自動車レーンを追加します。それで、これを実行した後にどのような問題が発生するのでしょうか?

道路を横断する老人。 8:36:10（左）、8:36:18（中央）、8:36:25（右）に撮影

上の3枚の写真は私が連続して撮影したものです。写真で道路を渡っている老人が安全な場所までたどり着き、立ち止まるまでにどれくらいの時間がかかるでしょうか？その時の記録が残っています。彼が道路の真ん中に到達してからしっかりと立つまで15秒かかりました。全体のプロセスには約 30 秒かかったと推測できます。

私たちは皆、いつかは年をとります。バスはおじいさんが行儀よく道路を渡るのを待っていましたが、私たちは彼の立場になって考えてみましょう。もしこのおじいさんがあなたで、あなたが70歳になり、バスに乗った満員の人があなたが道路を渡るのを待っていたとしたら、急いでいて転んだらどうしますか、誰が助けてくれるでしょうか?

そこで考えたのですが、幅3メートルの車線を渡るのに30秒もかかるのに、この右折レーンは本当に必要なのでしょうか？朝8時半のラッシュアワーでしたが、写真を見ると道路はそれほど混雑していないことがわかります。では、この右折レーンを追加して、そのスペースを歩行者と自転車に返すことはできないのでしょうか?これは非常に重要な問題だと思います。

それで私はすぐに階下に駆け下りて、このような写真を撮りました。私から見ると、自転車にとっても歩行者にとっても非常に不便です。上の 3 枚の写真では、赤い円で囲まれた自転車に乗っている人は、近づいてきてぶつかってくる車がいないかどうかを確認するために、体を傾けて頭を回さなければなりません。きっと誰もがこのような経験をしたことがあると思いますが、それはとてもつらいことです。

2番目の話は私にも起こりました。当時、妻は子供を学校に連れて行っていました。通常のルートは下の写真の緑の道路でした。湖畔の木々に囲まれた小道を自転車で走るのはとても気持ちよかったです。この状況は6、7年ほど続いており、私たちはそれに慣れてしまいました。

少し前に福建省で疫病が流行した後、この場所（紫色の部分）の校門は突然閉鎖されました。どうすればいいですか？北門からしか迂回できず、さらに1.5キロの距離は私たちにとって悪夢のような旅となりました。妻がその過程を私に説明しました。彼女は子供を乗せた電動自転車に乗り、幅7メートルの道路で車やバス、自転車、歩行者を避けながら、肉弾戦で1.5キロを完走した。

その後、私たちはこの道を避けて、放課後にクラスメイトの車に乗ることはできないかと考えました。その結果、私たちは崩壊しました。 3キロ歩くのに1時間かかり、家族全員が耐えられませんでした。

これは彼らが通った小さな通路で、後で写真を撮りました。横に工事現場があったので、スムーズに通行するのは大変でした。誰もそのような環境に耐えることはできないと思います。

最近、出張中に妻からテキストメッセージを受け取りました。彼女は私にこう言いました。「幸せは突然やってくるものよ！」最近何もいいことをしていないし、彼女にプレゼントも買ってあげていないのに、なぜ彼女は私にこんなメッセージを送ってきたのだろうと思いました。彼女はさらにこう付け加えた。「家の隣の学校の門が開き、私たちはいつもの通学路に戻りました。」

平常に戻った状況が、どうして急にこんなに幸せになってしまったのでしょうか？

これら二つの話は、過去30年から40年の間に私たちが急速な経済発展を経験してきたことを思い出させてくれました。しかし、この急速な発展の過程において、私たちは自動車のニーズに重点を置きすぎて、生きている私たち一人ひとりの多様なニーズを十分に考慮してきませんでした。

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都市交通の本来の目的は車のためでしょうか、それとも人のためでしょうか?

ですから、私たちは冷静に考える必要があります。現段階で、都市交通の本来の目的は車のためでしょうか、それとも人のためでしょうか?明らかに、私たちは人々に対してもっと思いやりを持つべきです。

私のチームと私が一緒に考えていたとき、興味深い現象を発見しました。2015 年に調査を行ったところ、都市の約 60% にループ構造があることがわかりました。なぜそうなるのでしょうか?

車の視点から見ると、円形ルートと放射状ルートの組み合わせが最も便利です。人々、自転車、バスに関しては、直接アクセス、直接接続、ネットワーク化を好みます。

多くの都市の道路が環状になっている理由の一つは、私たちが長い間、自動車の需要を重視しすぎてきたことにあります。この開発モデルでは、ドライバーが見ることができない多くの詳細も無視されます。

この写真は私が撮りました。一見大丈夫そうですが、赤丸で囲った部分を見てください。雨が降ると、ここに一番水が溜まるのでしょうか？大雨が降ると、バスの乗客はバスに乗るために小川を渡らなければならないかもしれません。運転手はこれに気づかないので、このような恥ずかしい状況が発生します。

この写真もあります。私は道路を渡る通常の位置にいましたが、反対側の信号が赤なのか緑なのか見えませんでした。道を渡るべきかどうかわからなかったので、他の人たちの後について行きました。

信号はどうすれば見えますか？まさにこの通行人のように。反対側の信号を見るには、体を傾け、頭をひねり、首を伸ばさなければなりませんでした。 「ああ、信号が赤だから、道を渡れないよ。」

この問題を解決する方法は非常に簡単です!横断歩道の片側から反対側に信号を移動すれば、この厄介な問題は発生しません。

数年前に「中国式の道路の渡り方」という、熱く議論された話題を経験したことを、多くの友人が知っているかもしれません。私たち中国人は野蛮だと言う人もいますが、実は、当時の多くの交通専門家はすでに、「中国式の道路」の問題を解決し、その後で初めて「中国式の道路横断」の問題をよりよく解決できると議論していました。

これも私が撮影したものです。市は、自動車の駐車スペースを増やすために、数十年にわたって成長してきた木を伐採しました。この事件を一言で表すなら「無駄」だと思います。本当に残念です。

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都市交通の問題点とは一体何でしょうか?

まず、メカニズムにいくつかの調整を加える必要があります。これは私が長い間観察してきた道です。下の左側の写真をご覧ください。 2005 年には、この交差点を渡るときに信号が見えませんでした。なぜ見えないのでしょうか?なぜなら、前方に信号機を完全に遮る柱があるからです。 2015年、ついに問題は解決し、信号機は反対側に移動されました。

2005年（左）と2015年（右）

これはとても簡単なことで、ハイテク技術も何も必要としないのに、なぜ正しく行うのに 10 年もかかるのかと考えていました。これは決して技術的な問題ではなく、むしろ仕組みの問題だと考えています。

下の写真は私の個人的な体験でもあります。普段道路を渡る場所にはこのような高さ1メートルの階段があり、階段の上には大人気の川沿いの公園があります。この1メートルの高さの階段を登るのは問題ないと思います。しかし、川沿いの公園には高齢者がたくさんいます。 60代や70代になったとき、上へ上へと登れるという自信を持てる人はいるでしょうか？

このような状況の理由は何でしょうか?このステップの根底にあるのは、私たちの計画と設計における道路のレッドラインです。この赤い線で囲まれた部分が市道班の設計範囲となり、川沿いの部分が造園班の設計範囲となります。両チームはそれぞれ非常に良い仕事をするだろうが、問題はまさに両チームの計画をどこで組み合わせるかということにある。設計図上でしか見えないこの赤い線は、現実には私たちにとって乗り越えられない溝となっている。この状況では、メカニズムの調整も必要になります。

さらに、いくつかの技術基準をめぐっては依然として論争が続いています。下の写真は友人からいただいたものです。写真では、自転車に乗っている人が信号待ちの際に停止線に行くのを嫌がっています。なぜ？

写真提供: 北京都市計画設計研究所の李偉氏

なぜなら、私たちが今待っている場所は木陰になっているからです。青信号が点灯するとすぐに、全員が自転車に乗り、急いで交差点を渡ります。どれほど危険が大きいかは想像がつくでしょう。これは単に交差点に植えられている木が少ないためです。交差点に木を植えることができるかどうかは、専門家や学者の間で盛んに議論されている話題となっている。

通常の交差点は 4 つの円弧で構成されます。円弧の半径が大きいほど、右折する自動車の速度は速くなります。同時に交差点の面積が大きくなり、歩行者が道路を横断する距離も長くなります。逆に半径が小さければ右折の速度が遅くなり、歩行者が道路を横断する距離が短くなり、歩行者の安全性が向上します。したがって、この半径は大きいべきか小さいべきかについては議論があります。

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人道的な輸送とはどのようなものであるべきでしょうか?

先ほどの紹介から、私たちの開発モデル、作業メカニズム、技術基準にはいくつかの問題と論争があることがわかります。ということは、この問題には解決策がないということでしょうか?私たちの交通手段をもっと人道的にすることは不可能でしょうか?実はそうではありません。

私が特に感銘を受けた文書は、2013年に発行された「都市インフラ建設強化に関する国務院の意見」です。これは、私が見つけた限りでは「ウォーキングとサイクリング」という言葉が言及されている最も古い国家政策文書の1つでもあります。この文書には、都市交通は歩行者を優先すべきであると明記されている。

この前に何を言いましたか?ご存知のとおり、これはより「人間中心」です。人間中心とはどういう意味ですか?車を運転する人は人間とみなされますか？バスに乗る「人」は人間とみなされますか？自転車に乗る「人」は人間なのでしょうか？では、人間中心と言うとき、私たちはどのような「人」に焦点を当てているのでしょうか?

この文書には「歩行者優先」と明記されており、これは道路上の歩行者に最優先の配慮を払うべきであることを意味します。これは私に深い感動を与えました。この文書を皮切りに、我が国のその後の政策は、歩行者、自転車、公共交通機関にますます重点を置くようになりました。

以下は深センの事例です。深センOCTは深センにある非常に高品質な住宅コミュニティです。彼らのデザイナーとコミュニケーションを取っていたとき、彼らは私に非常に良いアイデアを与えてくれました。それは、内部の道路交差点を「Y字型」または「T字型」にする必要があるというものでした。

なぜだろう。十字形の交差点の方が効率的だというのが私たちの一般的な理解です。同氏は、「T字型」または「Y字型」の交差点では、歩行者は目的地に到達するために自動車レーンを一度横断するだけでよいと述べた。

本当に歩行者優先の設計であることがすぐに分かりました。これにより、20 年前に設計されたコミュニティが今日まで深センで非常に質の高いコミュニティとして存続するための基盤が築かれました。これがその遺伝子です。

私たち中国都市計画設計研究院は、東莞市松山湖での取り組みを20年以上にわたって追跡してきました。建設の過程を示す下の写真をご覧ください。もし当時の一般的な計画と設計に従っていたら、この小さな丘は残されず、この道路はまっすぐにそこを通っていたかもしれません。しかし、私たちはそれを維持することを主張し、道を二つに分けて迂回しました。

松山湖は現在、珠江デルタの多くの住民が週末にレジャーに出かける場所となっているが、これは当時私たちがこのような観光スポットを数多く残すことにこだわっていたことと大きく関係している。そのため、私たちは「この環境の中に優しく穏やかに街を配置する」という考え方を強く支持し、環境基盤を破壊しない。

北京：歩行者空間を4メートルから7メートルに拡大

北京市中南軸の企画設計作業において、当研究所は自動車レーンを圧縮し、歩行者空間を4メートルから7メートルに拡大し、歩行者と自転車のための交通環境と空間をより良く作り出しました。歩行や自転車の交通環境が改善されました。

重慶山城歩道システム：細部にわたってさまざまな人々のニーズを十分に考慮

画像出典：北京余恒持続可能性センター

これは友人が提供してくれた重慶山城歩道の写真です。重慶には山がたくさんあります。高齢者や子供への配慮は、空虚なスローガンではなく、こうした細部に反映されています。

海口三角池：まず歩行者の動線を設計し、次に自動車の動線を設計する

私たちの研究所は海口でも同様の活動を行っています。左の写真は元の状態を示しています。この交差点における歩行者、自転車、自動車による妨害は非常に深刻です。真ん中の写真は最初の改修計画です。具体的な内容はお伝えしませんが、効果は平均的で、歩行者、自転車、車の順序はまだまだかなり混沌としています。その後、海口市の新たな改修計画を作成しました。それが右の写真です。改修後は普通の交差点になりました。今では多くの市民が「素晴らしい。道路を渡るのがとても便利になった」とコメントしています。

この交差点の改修計画のコンセプトは、歩行者と自転車の動線を優先し、その後に自動車の動線を避けて混乱が生じないようにすることです。この原則が確立されると、最終的な計画を決定するのは簡単になります。これまでの計画は、まず車がスムーズに動くことを考えて、その上で人や自転車のニーズを考えるというものでした。

標準に関する詳細や議論が数多く示されてきたが、計画提案を行う際に、計画担当者や設計者はこれらの人間のニーズをどのように考慮するのだろうか?私たちは主に足で測ります。

画像提供：北京理工大学の熊文教授

この地図は北京理工大学の熊文教授が作成したもので、北京の約9平方キロメートルの道路地図です。道路を普通に運転しているとき、私たちが感じることができるのは道路上の黒い線だけです。足で測って初めて、色のついた線で表された細い路地や小道、車線が見えるようになります。しかし、これらの路地には街灯がなかったり、地面の舗装が不均一だったりします。全体的に、歩く環境は良くありません。したがって、ここの歩行環境を総合的に改善することができれば、住民の幸福度は大幅に向上するでしょう。

都市を測定する際には、車のニーズ、特に駐車場のニーズも考慮する必要があります。歩くことや自転車に乗ることは大切だけど、車は大切ではないとは言えないのでしょうか？それも重要です。私たち一般人も今は裕福なので、家に置くために車を買いたいと思っています。夜間の駐車スペースは厳格な要求であり、そこに駐車しなければなりません。

そのため、道路を改修する際には、周辺の駐車場を優先的に考慮する必要があります。ここでの駐車ニーズをすべて把握するには、朝に歩き回り、昼にもう一度歩き回り、夜にもう一度確認する必要があります。そうして初めて、どの駐車スペースを満たす必要があるかがわかり、この環境を詳細に整理できるようになります。

先ほど申し上げた交差点半径の問題も、10年前に私が実際に経験した話です。私たちは交差点の半径を小さくすることを提案しましたが、設計部門は、これは設計仕様を満たしていないので小さくすることはできないと言って反対しました。縮小したいのであれば、責任を取らなければなりません。最終的に私はこう言いました。「わかりました。図面を持ってきてください。私たちがスタンプを押して責任を取ります。」

この写真は半径5メートル未満の完成後の効果を示しています。本来の技術基準に従えば、半径は 10 ～ 15 メートルになると思われます。過去10年間、半径が狭いことによる混乱や交通事故の事例は聞いたことがありません。むしろ、この交差点の秩序は非常に良いというコメントを聞きました。

私たちが半径を小さくし、この責任を敢えて引き受ける自信があるのは、現場で何度もテストを行ってきたからです。私たちは、最も曲がるのが難しい車を持ち込み、現場でテストしました。結局、半径を圧縮した後は問題はなく、干渉もそれほど大きくないことがわかりました。

数年前、私は我が国の「都市歩行者・自転車交通体系計画基準」の策定を主導する機会にも恵まれました。これは、この点に関する我が国初の国家基準であり、先ほど提起された混乱や問題の一部に部分的に答えるものです。

また、我が国がこの基準を導入した後、我が国の歩行者や自転車の交通、そして人間化された交通に大きな変化がもたらされることを心から願っています。

最後に、交通計画を立てる際には、計画者や設計者が規模と正確さを把握する必要があります。しかし、私たちはみな、心の底から「温かさ」を高め、人道的な方法で都市の交通を改善し、私たちの都市がより良くなり、私たちの生活がより質の高いものになることを望んでいます。

私のシェアは以上です。皆さんありがとうございました!

記事とスピーチは著者の見解のみを表しており、格智倫道フォーラムの立場を表すものではありません。

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